仲恺学区制管理改革时间表路线图出来 将设6个学区

　　设立6个学区，成立学区管理机构，通盘规划，实现教育规划和城市化建设相匹配、教育现代化的目标。日前，仲恺高新区发布了 《仲恺高新区学区制度管理改革实施方案（2017-2020年）》（以下称“方案”）。根据方案，2020年前，仲恺高新区原则上将以现有的镇（街道）行政区域为单位，以学区管理代替现行以乡镇中心学校为主的管理模式，共设立6个学区。

　　现状

　　“中心小学代管机制”不能适应形势变化

　　据仲恺高新区宣教文卫办副主任文玉英介绍，从2002年起，根据 《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号）规定，“镇人民政府不设专门的教育管理机构”，镇撤销“教办”机构，教育教学业务由镇中心学校校长负责，形成了由中心小学管理镇辖区其他小学的管理机制，目前陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖5个镇（街道）的公办小学、民办中小学校及幼儿园由中心小学负责管理，中心小学校长由区宣教文卫办聘任，也就是俗称的“中心小学代管机制”。

　　“近几年，仲恺教育事业快速发展，随着学校数量和办学规模不断扩增，当前的‘中心小学代管机制’已不能适应形势变化。”文玉英介绍，这种“中心小学代管机制”的模式下，存在三种弊端，一是管理不到位。中心小学校长是中心小学的法人，负责本校管理工作的同时肩负全镇公办小学、民办中小学校及幼儿园管理责任，而在经济实力强、人口多，学校数量多的较大规模镇 （街道），中心小学校长精力所限，难以担起此责。

　　其次，中心小学的示范引领作用正在弱化。随着城市化发展，中心区新建扩建小学越来越多，办学规模和水平快速提升，中心小学的示范引领作用越来越淡化，中心小学的管理职能在新兴学校的迅速发展中逐步弱化。

　　此外，这种模式下，学校开放和融合不够。当前区域学校与社区之间，学校与家庭之间联系不够密切。学校与学校之间，合作流动不足，共享机制不多，无法有效实现教育优质均衡及资源共享。

　　改革

　　实行学区管理 到2020年设6个学区

　　“随着城市化的快速发展，现行的制度弊端凸显，进行学区制管理改革迫在眉睫。”文玉英说，仲恺高新区发布 《仲恺高新区学区制度管理改革实施方案（2017-2020年）》建立扁平化的学区治理体系，意在完善学区一体化管理体制和运行机制，科学整合区域教育资源，把九年义务教育、学区教育、家庭教育、社区文化通盘考虑，通盘规划，然后构建一种相互衔接、资源共享的大教育格局。

　　根据方案，学区制度管理改革分二个阶段实施。第一阶段时间为2017年至2020年。原则上以现有的镇 （街道）行政区域为单位，以学区管理代替现行以乡镇中心学校为主的管理模式，学区下辖学校隶属关系不变、法人不变，共设立6个学区。第一学区为仲恺高新区五所公办初级中学及惠南和东江产业园学校；其余五个则分别是陈江街道、惠环街道、沥林镇、潼侨镇、潼湖镇辖区内的各公民办学校及幼儿园。

　　第二阶段是2020年后，仲恺高新区将突破镇 （街道）行政区域，将六大学区精细化划分。以社区为中心，形成“幼儿园—小学—初中”就近入学，实现中小学之间相互衔接以及家庭教育、社区文化资源共享的大教育学区。