惠州将出台机动车停放服务收费管理新办法 规范停车费

　　适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施；对城市外围的公共交通换乘枢纽停车设施服务，鼓励实行低收费；鼓励对短时停车实行收费优惠；鼓励对新能源汽车机动车停放服务收费给予适当优惠；对交通场站等场所及周边配套停车设施服务，鼓励推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费……

　　昨日，《惠州市机动车停放服务收费管理办法 （征求意见稿）》（以下简称《办法》）在市政府网站上发布，公开征集社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出书面修改意见和建议。

　　看点1

　　鼓励公共或公益性单位停车场免费停放

　　根据《办法》，惠州市停车收费管理方式分两大类，一是实行政府指导价或政府定价管理，适用于依法施划的道路人工或自动停车设施，机场、车站、码头、旅游景点、口岸配套停车设施等5类情形；二是实行市场调节价管理，适用于小区停车场，商场、娱乐场所、宾馆、酒店、写字楼停车设施等4类情形。

　　东时记者发现，《办法》对公共（公益）服务单独拎出作明确规定，即社会公共（公益）性单位的配套停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，则按政府定价或政府指导价管理的规定，办理有关手续，其收费标准由部门按优先满足服务对象停车需求的原则从低制定。

　　社会公共（公益）性单位配套停车设施是指对社会公共（公益）性党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等的配套停车场。

　　看点2

　　拥堵时段停车收费可以明显高于空闲时段

　　今年5月，省里出台了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（粤发改规〔2017〕5号），提出要实行差别化停车收费，当时市发展和改革局称待接到文件将研究制定细则。而《办法》是对省里的文件进行了细化。

　　根据《办法》，惠州拟实行政府定价和政府指导价管理的停车场，按不同区域、不同类别、不同时段、路内路外等情况实施差别化停车收费。

　　《办法》称，不同区域停车设施，可根据停车供需状况差异，并考虑公共交通发展水平、交通拥堵状况、道路路网分布等因素，划分不同区域，实行级差收费。供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域可实行低收费。

　　对同一区域停车设施，可按照“路内明显高于路外、拥堵时段明显高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。

　　市发展和改革局相关科室负责人称，这么做主要是希望利用价格杠杆促进停车服务资源利用，缓解城市交通拥堵。他透露，目前对于如何划定不同收费区域，区域内适用的停车位有多少等，相关部门正在进行前期意见收集，“简单来说就是先确定在哪里实行级差收费，通过什么形式（例如咪表还是其它）来实行，然后才是收费标准的制定问题，这个还需要一定的时间来准备。”

　　看点3

　　可根据车位供求关系累进或递减计费

　　如同以往，停车收费按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型区别计费。但《办法》提出了比以往多样化的计费方法，“可按次、分钟、小时、天、月、年为单位计费，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减计费。”

　　东时记者留意到，《办法》明确了按天计费的白天时段和夜间时段，即白天时段为8：00（含）至18：00(含)，夜间时段为18：00至次日8：00，不同时段可实行不同收费标准。“主要是防止各县区白天夜间设置不统一，收费标准差异过大等现象。”上述负责人说道

　　如果实行计时或计次收费，则计费时间以24小时为一个周期，超过一个周期后重新计费。《办法》提出，停车场经营者必须出具能准确记录车辆牌号、停放起始时间的书面记录凭证或电子记录。因系统故障等经营方的原因造成不能准确计费或无法计费的，收费标准按最低档次标准执行。

　　记者在采访市民时了解到，目前有的停车设施只出具收费多少元的票据，并无具体的停放起始时间记录凭证。那么，这种票据是否将不能再使用？上述负责人称，出具明确的记录凭证是一贯的要求，但在实际操作中，部门并无足够人力一一去核查，但只要收到此类投诉纠纷，部门都认定责任在于停车场经营方。