惠城将鼓励农村老房子转租开发民宿 闲置用地改造

　　今年底实现自然村道路硬底化、村村通自来水、通客运等“八通”，明年6月底前全面完成农村人居环境整治工作；明年底前打造完成10个特色新农村示范村建设……9月15日，惠城区召开新农村建设暨精准扶贫工作推进会，东时记者获悉，惠城区已制定了《惠城区关于创建社会主义新农村示范村总体实施方案》（下称《方案》），计划通过示范引领、以点带面，一年打造一批特色示范村，3年形成连片建设，5年形成产业特色，用10年时间把全区142个行政村全部建成高标准的社会主义新农村。

　　区委书记林利育在会上强调，新农村建设与民生息息相关，要带着感情，把新农村建设工作作为主业来抓，以创建黄沙洞旅游休闲观光点，新楼村党风廉政建设，龙塘村忠孝文化，鹿颈村爱国主义教育，水口下源、张村德育文化及现代农业示范村，墩子场等6村连片改造等，一批新农村示范片作为新农村建设的突破口，持之以恒、坚定不移地扎实推进，力争惠城区新农村建设工作走在全市前列。

　　“在新农村建设和精准扶贫工作中，政府要担当起主导力量，干农民干不了的事。要深化改革创新，研究出台符合实际的政策，解决好农村瓶颈问题。”林利育说，比如当前农村一方面大量老房子空置、土地闲置，另一方面缺少用地指标、很难新增建设用地，针对这一矛盾，区规划建设、旅游、财政等部门要联合调研，出台农村老房子、闲置用地流转双向补贴的政策，鼓励更多老房子转租出去开发民宿、特色餐饮、咖啡馆、文化驿站等，鼓励闲置用地改造成为游客接待中心、停车场、景观花海等，盘活现有资源，带动全域旅游。

　　《方案》内容

　　目标任务3年见成效5年大提升

　　围绕“两年攻坚、三年巩固，到2020年如期完成创建任务”的总目标，以行政村为基础，以20户以上自然村为基本单元，以连片连线打造为基本要求，推行“3+3+X”的新农村示范村创建模式，先整治、后提升，按照基础整治建设期、巩固提升期两个阶段分步推进，3年见成效，5年大提升，一是新农村示范片一年初见成效2年基本完成；二是2018年底前打造完成10个特色新农村示范村建设。

　　通过示范引领、以点带面，1年打造特色村，3年形成连片建设，5年形成产业特色，分阶段用10年时间把全区142个行政村全部建成社会主义新农村。

　　农村人居生态环境综合整治。重点整治脏乱差及垃圾、污水、畜禽污染等，着力推进基础设施“八通四改”、公共服务“六个一”和基层治理三大建设基本实现全覆盖，有力改善农村人居环境。2018年上半年100%自然村（20户以上）完成整治任务，基础设施建设基本完善，全面消除脏乱差现象，村庄实现干净整洁有序，基本达到宜居宜业宜游。

　　建设新农村示范片。2018年新农村示范片以横沥镇黄沙洞村为核心区，把横沥镇黄沙洞村，墨园村、土桥村、沙岗村、泰安村和芦洲镇墩子场村等6个名村示范村建设成“水秀绿带翰墨梅乡”示范片。根据示范村建设情况，在水口、马安、三栋、汝湖等地建设3到5个中小型新农村示范片。

　　打造特色示范村。惠城区行政村142个，按每个建制行政村打造1~2个示范村要求，分4批推动全域新农村建设，每年创建一批示范村，重点打造旅游、国防、廉政、忠孝、党建、人文历史等具有特色的行政村。2017和2018年先后启动60个经济薄弱村的新农村示范村推进、2019和2020年先后启动剩余82行政村1~2个20户以上自然村的示范村创建工作。

　　重点内容实施3+3+X示范村创建模式

　　第一个“3”

　　深入推进美丽乡村三大行动，促进农村环境卫生洁化、水源水质净化、居住环境绿化。

　　清洁先行。重点要全面提升农村垃圾治理水平，确保村庄保洁覆盖面、农村积存垃圾清理率、农村生活垃圾无害化处理率均要达到100%。

　　清水治污。重点要全面整治村庄生活污水，今年要完成东江、西枝江干流沿岸农村生活污水处理设施全覆盖，2年内新建180座农村生活污水处理设施。

　　绿满家园。重点要大力建设环村绿化带，实现“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”目标。

　　第二个“3”

　　创新实施农村“三大基础工程”。

　　基础设施工程。重点要启动村庄人居环境综合整治，深入推进农村“八通四改”，确保今年底实现通自然村道路硬底化、村村通自来水、通客运、通网络、通电视等全覆盖。

　　公共服务工程。重点要抓好一个公共服务中心、一个卫生站、一个文体活动中心、一个村级幼儿园、一所村级养老院、一个农村公园等“六个一”工程，特别是要加快建设一个村级幼儿园、一所村级养老院，实现村级全覆盖。根据方案，到2018年年底前，4000人以上的行政村实现村级幼儿园全覆盖。符合实际需求的村，2018年年底前建成养老院。

　　基层治理工程方面，重点要大力实施村支部书记、第一书记两个“带头人”培育工程，坚持做到民主法治“两手抓”，深入开展文明村、星级文明户、诚信户创建活动，推动基层文明创建“十百千”示范工程，培育文明乡风。

　　第三个“X”

　　是自选动作。鼓励各村根据资源禀赋，结合实际，因地制宜，积极培育“一村一品”“一村一业”等特色产业，打造各具特色的村庄建设风貌等。