地方公布房价调控目标的怕和爱

　　1月26日出台的“新国八条”首次提出，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。但进入3月以来，只有零星几个城市表达了今年房价调控目标，大部分城市仍在观望。（《第一财经日报》3月1日）

　　向社会公布年度房价调控目标，可以视为地方政府向中央政府对贯彻“新国八条”的交代，也可以视为地方政府对市民的庄重承诺。这样，地方政府一旦没有完成公之于众的房价调控目标，不仅会受到中央政府约谈和问责处理，还会面临市民监督和社会舆论的沉重压力。从这个意义上说，应该理解地方政府公布房价调控目标的谨慎态度。不过，在谨慎态度背后，是地方政府对房价下跌后自身利益受损的担忧和对土地财政的留恋。

　　房价控制目标定得过高（即涨幅过大），有被中央政府问责的风险；定得过低（既涨幅过小），又害怕一旦涨过头，政府公信力又将受到严重损害。于是，大多数地方政府心照不宣的态度是，在公布时限上能拖则拖，不当出头鸟，绝不抢风头。

　　分析地方政府的两难心理，绝不是替地方政府辩护。而是因为，地方政府拥有的权力资源毕竟有限，地方的房价能不能降下去，相当程度上取决于中央政府的态度，和随之而来的后续调控措施。但这并不是问题的根本。根本在于，现行政绩考核指标和财税征管体制，使地方政府对房地产业持有一种堪称溺爱的态度。如果地方政府勇敢承诺将把房价控制在一个较小的涨幅内，必将获得中央政府的嘉许和当地市民的喝彩，但接下来的问题是，地方财政收入大大缩水，建设投入受到严重制约，GDP增幅下降，政绩考核也将居于不利地位。要“虚名”，还是要“实惠”，真是亦真亦幻难取舍。