惠州农民工入户城镇 欲享城市福利难舍家乡土地

6月7日，广东省人民政府出台农民工积分制入户城镇工作指导意见，计划从今年起到2012年，引导和鼓励180万名农民工通过积分制入户城镇，融入城镇。

　　7月26日，惠州市农民工工作联席会议办公室出台方案，全面接受全市150万外来务工人员积分制入户申请，并要求在今年10月底前，全市办理农民工积分制入户城镇6170人。工作启动月余，截至8月底全市农民工入户人数已有2000多人。

　　不过，在这股入户潮中，农民工仍有许多放不下的纠结：一方面是难以割舍的既得土地、分红及落叶归根的乡土情感；另一方面是艳羡城里人公共福利待遇。在得与失之间，入户与不入户成了农民工心头一道难题。

　　1 破冰之旅

　　对中国数以亿计的农民工来说，户籍是困扰他们多年的难题，如果无法取得打工所在地户口，教育、医疗等当地人所享受的福利，将统统与这些外来建设者无缘。

　　为让到惠农民工共享更多发展成果，惠州在引导农民工入户城镇户籍上，大致走过了一条购房入户、扎根工程、积分入户的历程。

　　城市梦想

　　1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。

　　1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制，首次明确“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。

　　随着改革开放不断深入，政策不适应时代的问题日益凸显，人口流动出现松动。上世纪80年代末以来，“民工潮”成为描述中国农村劳动力向城镇流动的代名词。

　　陕西汉子郭守良，在惠州务工17年，“城里人梦”也做了17年。1993年，曾辗转河南、江苏等地打工的郭守良，在37岁这一年离开妻儿随老乡来到惠州做建筑工人。在一所学校里，他和众工友建完一栋教学楼后，没有选择继续垒砌楼房，而是在这所学校做起了门卫。

　　1994年底，郭守良把老伴也接到了惠州，原因是他承包了学校的卫生清洁和早餐供应。数年打拼后，夫妻俩2002年在惠州买了一套90多平方米的二手房，筑梦惠州由此开始。

　　户籍困惑

　　郭守良的儿子郭子峰1999年初中毕业后也加入了到惠州打工的行列。2003年，他和四川姑娘黄洁结了婚。2005年，黄洁诞下一个有先天性心脏病的小孩，初到惠州打工的郭子峰只好向父亲郭守良求助。为了给孙子看病，郭守良为此花了4万多元。

　　就是这次孙子住院治疗，激发了郭守良投保的意愿。在医院里，郭守良发现许多本地户籍的病友都可以通过医保进行报销。这一年，郭守良动了入户惠州的念头，并首次向供职的学校提出缴纳医保和社保要求，但遭到学校拒绝，原因是他的工作合同是一年一签。

　　郭守良跑到社保部门询问，得知自己要补缴的医保和社保数额高达数万元，为孙子治病花掉所有积蓄的郭守良只好悻悻打道回府。更令郭守良忧心的是，今年已满5岁的孙子即将到了入学年龄，由于没有户口，就得进私立学校付费就读。这让守了17年小学校门的老郭伤心不已，把门迎送过千万学子的他到头来却打不开一所接纳他孙子的公立学校之门。

　　无奈之下，郭守良打算卖掉房子回到咸阳老家，为的是让孙子接受免费义务教育。

　　郭守良的遭遇，是部分入户惠州无门的农民工的缩影。