深惠联动发展，惠阳能否搭上深圳新时代“高铁”？

　　前不久，国家发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。值得关注的是，这份文件明确提出“推进深莞惠联动发展”。在粤港澳大湾区背景下，这将为深惠合作打开更大的空间。惠阳是惠州离深圳最近的区域，在这场大变革中，能否搭乘上深圳这列新时代 “高铁”？带着这样问题和思考，“牢记使命 竞逐一流•高质量发展县区行”记者深入惠阳区各个街镇、企业，从区位优势、产业布局、营商环境等多个维度，问计惠阳，突围困局，谋划发展新篇。

　　始建于2002年的镇隆镇万里工业园，是惠阳区建设较早的工业园区。目前园区有20多户企业，其中规上企业13家。据镇隆镇相关负责人介绍，由于园区创建早，存在突出的是土地历史遗留问题，因园区没有设立管委会，整个园区的配套设施严重落后。

　　惠阳区镇隆镇政府党委委员吴依伦：这个万里工业园区在我们镇隆比较早期建立起来了，是在2002年建立起来的，早期是由私人拿地，不是政府主导的，现在导致产业比较分散的，没有形成一个具体的效应，产业方面也是比较分散的，每个企业都是单打独斗的局面。

　　园区是承载企业的载体，园区先天不足必然导致产业和企业产能落后。上世纪八九十年代，改革的春风带动了惠阳加快发展的步伐，然而过快的发展也给惠阳留下发展的“后遗症”。

　　惠阳区发展和改革局副局长谢利国：我们在产业布局，我们的产业以“马路经济”为主，主要是八九十年代的时候发展比较快，比较散和乱，产业源很少，第二个在产业上低端的和附加值低的为主，研发和品牌效应不够。

　　惠阳区工业信息化局党组成员主任科员刘新明：惠阳产业工业园主要存在产业布局散乱，产业配套不优，产业发展不均衡，产业竞争能力不强，效益较低，产业聚集度不高的问题。

　　鸟瞰惠阳，惠阳区产业布局主要沿G205、S357、S358走向零散布局，邻深莞的西部区域产业经济发展水平明显高于东部，而北部区域园区配套还有待完善，大部分园区和产业发展水平相对较低，缺乏新一代绿色、智慧、创新型产业园区；

　　而从总量上看，惠阳区规上工业总产值去年才刚刚突破千亿大关，还不如深莞等周边地区一家企业的总产值；再从质量上看，电子信息产业虽然是惠阳的主导产业，但主要还是以手机零部件配套制造为主，尚存核心关键部件制造能力不足。

　　早期的发展过快导致的问题不仅是这些。随着深圳产业外溢步伐加快，已经做好准备迎接高新项目的惠阳，但由于历史等多重原因，惠阳土地资源整合推进还很艰难，土地不能集约使用制约着项目开发进度。

        惠阳区发展和改革局重点项目办负责人张晓军： 在土地方面因素制约，项目引进成为短板，这几年我们在推梅荣湖、高盛、平安科技这些大项目，这些项目在用地需求是比较大的，但在受土地因素制约，土地连片使用效率比较低的情况下，制约了我们项目推进的短板。

　　张晓军表示，接下来惠阳区将通过整合土地资源，利用旧厂房改造等措施，以及利用好省市政策，加大土地资源利用，争取更多的指标用到重点项目上面，确保能更好地迎接深圳的外溢项目落户。

　　为依法处置闲置土地，提高土地利用效率，提高土地集约节约利用水平，惠阳区在全市率先推出《闲置土地处置的实施意见（征求意见稿）》,根据《实施意见》，惠阳区将统筹各部门建立起贯穿土地批、供、用、查全过程动态监督管理机制。

　　惠阳区工信局工业发展股股长廖伟军： 惠阳区2017和2018年供应的工业用地总共有51宗，我们今年4到6月份主要对供而未动的工业项目进行促动工的工作，(接一下)针对问题，工信局会同自然资源局，区绩效办对51宗已供地还没有动工的项目进行联合督办，截止总共动工了47宗，对没有动工的我们对其进行了约谈和听证，促进其动工。

　　产业分散，土地使用效率低下，“马路经济”的弊端无疑阻碍惠阳经济的高质量发展。如何治愈“马路经济”病根？显然已成为惠阳的当务之急。

　　市委党校市情研究中心黄忠平博士：目前惠阳产业布局“马路经济”特征明显，各个镇街都有园区，但产业协同不够，园区配套不好。建议地理位置相近、产业关联度高、企业发展互动性好的相关镇街合作建设产业专业区，从各自为“镇”到“抱团”发展，促进特色产业融合、产业链延伸和配套完善，着力提升规模集群效应和产业协作效率，推动经济高质量发展。

    来源：惠州电视台