惠州物业管理覆盖率超95% 物业管理政策体系基本建成

　　据介绍，惠州建成了住宅专项维修资金综合管理信息系统，实现维修资金业务全流程电子化、网络化，群众办理缴款业务办事时间节约90%以上，其他业务时间节约20%到50%。从投入使用至今，累计完成交存、物业区域采集、退款、信息变更、维修使用等各类业务173680笔，外网业主数万人次登录查询，发起投票事项806次，进入全国维修资金管理系统领先行列。

　　在管理方面，惠州坚持维修资金使用“四审制”，建立维修资金使用现场查看制度及维修价格数据库。2014年至今，惠城区维修资金合计新开户200个住宅小区，共9.8万户，归集资金9.45亿元，使用484宗，受益面积1969万平方米，受益业主162989户。制定《惠州市住宅专项维修资金增值收益分配办法》，对历年来住宅专项维修资金增值收益共4.04亿元进行了3次分配。

　　　问题

　　业委会成立率23% 运行监管仍需完善

　　市房管局局长袁贵平称，当前，珠三角各市业委会成立率最高的是广州35%，深圳30%，珠海21%，佛山35%，中山32%，东莞20%，江门22%，肇庆9%。议案当初提出要实现90%的目标过于超前。他称，成立业委会要由业主自愿提出，且必须达到两个过半方可成效，近3年来，我市房地产行业发展迅速，小区数量大幅增加，而相当一部分新建小区入住率未达到50%。

　　据部门统计数据显示，截至2017年底，全市物业管理项目为1389个，新增532个，入住率达到50%的项目数量为835个。目前，我市业委会成立率为23%，在珠三角处于中游，符合当前我市城市发展实际。

　　不可否认的是，大部分业委会在小区日常管理中发挥的作用越来越明显，出现了一批如金碧花苑小区业主委员会等优秀团体，但也出现一些新情况、新问题，例如业主委员会管理还没有真正纳入社区管理的范畴，社区居委会对业委会的指导监督不强，使得业委会参与社区管理的动力不足，基层政权在物业管理领域中缺失的问题较为突出。

　　而另一方面，业委会缺乏规范完备的运行操作指引和有效参照，也未建立第三方监督机制，业委会及其成员的行为得不到有效监督。

　　　计划

　　建立业委会经费使用管理机制

　　对于下一步的工作，袁贵平称，惠州将继续推进业主委员会成立及运作，突出政府在小区自治管理中的主导作用，探索逐步将业委会建设纳入基层政权建设范畴，对于条件成熟的小区业委会设立党的基层组织，并将其纳入社区居委会统筹管理。

　　同时，与街道办事处、社区居委会建立快速联动执法机制，硬性约束开发企业及时全面移交、公示相关资料，并引进第三方监督机制，明确业主委员会及其成员的权责，建立业主委员会经费使用管理机制，实现提取、使用、监督、公示等环节规范透明，从根本上消除业主委员会成立的主要障碍和阻力，成立率逐年稳步提升。

　　副市长陈高燕作回应讲话时称，市政府将结合业委会成立、老旧小区改造等工作实际，落实一定资金，切实保障相关工作按预期方向扎实推进，促使有利于城市发燕尾服、市民居住环境改造的项目顺利落地。

　　建议

　　要加快立法和出台小区管理法规体系

　　市人大常委会认为，议案结案不代表工作结束，小区建设和管理常抓常新，惠州业委会成立率相比省内先进城市仍有明显差距，后续工作还很繁重。

　　市人大常委会组成人员黄水祥建议称，政府要主动为业委会成立创造条件，降低门槛，精简程序。同时，借鉴农村“把党小组建在自然村”的经验，把党组织建在小区上，探索小区居委、业委、物业合署办公的工作模式，引入第三方机构对物业服务进行精细化考核，鼓励和引导物业服务试行酬金制；依法完善业委会成员推荐选举制度和社区基层组织管理机制，探索建立业委会协会制和业委会成员聘用薪酬制，打造共建共治共享的社区生活共同体。

　　市人大常委会组成人员陈裕瑾称，目前惠州没有小区管理的法规体系，政府要加快立法进度，对目前惠州市住宅小区的治安防范条例和物业管理条例已被列为今年的立法预备项目，“只要条例成熟，市政府可以随时递交过来，我们可以随时审议。”

　　（来源：东江时报 冯丽均）