楼市调控初见“多地降房价” 长效机制静候房地产税落地

　　事实上，中国对房地产税进行改革之初，基于控制房价和完善税制的目的，提出将现行的房地产税、城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税以及房地产开发领域的各种收费和土地使用权出让金等税费合并，转化为房地产保有阶段按年统一收取的房地产税。

　　不过，前几年关于房地产税的改革，无论是重庆、上海的试点，还是总体思路，合并或取消其他的税费的说法却越来越淡。

　　“房地产税有很多难点，包括和土地出让金的关系、监管问题、税率问题。相对来说，合并多种税成一种税的思路是比较明确的。”张斌表示。在他看来，房地产税只是改革进程中的一个环节，不仅整个土地制度要进行改革，财税体制改革也要有相应的进展。房地产税是系统改革中的一个部分。

　　踽踽前行

　　事实上，在多位经济学家看来，房地产税主要任务并不是降房价，而是理顺财税体制、建立长效机制。

　　“希望房地产税达到让房价下跌的目的有些乐观。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示。

　　“以价格下降为目标的调控，有短期‘抑制’投机性需求的作用，但无法长期稳定房价，反而房价会越调越高，投机需求越调越大。满足市场机制理性决策的前提和效用最大化的约束，才能真正修复市场调节机制。”马光远表示。

　　此前的限贷限购等政策一直作为短期调控措施，在多种复杂原因下调调停停，非但没能使房地产市场回归居住属性，反而使价格更不稳定。

　　不过，在短期调控手段让房价冷静之后，长效机制建立有了更充足的时间。

　　5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议召开，通过了《个人收入和财产信息系统建设总体方案》。通过推进个人收入和财产信息系统建设，要立足现有信息资源，在符合法律法规的前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度，实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。

　　制定个人收入和财产信息系统建设总体方案，不仅为个税改革做好铺垫，同时也为房地产税征收打下基础。

　　事实上，房地产税的改革，近几年一直在推进中。

　　2013年11月，十八届三中全会公报中提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，这是房地产税第一次写进如此高规格的文件之中;2015年8月，房地产税正式列入人大立法，并将其作为“第一类项目”;2016年3月11日，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文表示，房地产税法列为全国人大常委会当年立法工作计划的“预备项目”;2017年5月，全国人大常委会2017年立法工作计划中，将房地产税法列入预备级研究论证项目。

　　在业内专家看来，转变房地产是支柱产业的惯性思维，增强改革的定力，并加大房地产调控政策的执行力度和问责机制是建立长效机制的首要任务。要使房地产以“消费品”为主，继而实现均衡价格，避免像过去几轮房地产市场调控那样，价格稍降就被“崩盘论”和“GDP下滑”的说法所误导。在持续短期调控政策稳定市场价格后，理应尽快对接长效机制，以居住为主的房地产市场才能保持长期平稳健康发展。

　　“我们已经错失了最好的建立长效机制的时机，所以改革的任务会更加繁重。”朱宁表示。