惠州3个PPP项目启动建设 为对标深圳提供基础设施

　　实行3个原则规避政策风险

　　根据国家的政策要求，地方政府推进PPP项目应充分考虑其适应性、物有所值、财政可承受力、合理适度，积极稳妥推进PPP项目，要防范出现新增政府债务。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出比例，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。

　　惠阳区提出了3个原则规避政策风险。一是片区封闭运营，只用片区内增量收益买单。这个原则可保障政府现有存量收益不受影响，从而保障原有的运作和支出不受影响。二是只用土地收益买单，不动用一般公共预算支出，而且以收定支、有收才有支。这可以规避不突破一般公共预算支出10%的风险，还能规避不新增政府债务风险。三是“双兜底+产业”，确保政府不但零风险，而且土地收益在足够买单的情况下还有可观的盈余。PPP项目整理出来的经营性土地都必须以 “招拍挂”形式公开竞价出让，并按照国土管理相关规定和程序设置兜底价。

　　在11月举行的惠阳区全面对标深圳推进“双十”战略演示会上，区委书记胡斯平曾说，这些PPP项目条件可以说有些苛刻，但是惠阳区位优势明显，仍有数十家投资企业对投资惠阳有着浓厚兴趣。

　　知多D

　　PPP项目

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。