非住宅库存去化压力仍大 租赁新政激活存量市场

　　2016年1至5月份，全国商品房销售面积同比增长33.2%，商品房待售面积持续减少，去库存取得初步成效。但与此同时，非住宅商品房库存持续增加的问题也引发市场关注。业内人士指出，近段时间中央出台的一系列培育和发展住房租赁市场的新政，有助于盘活非住宅商品房存量市场。

　　国家统计局的数据显示，5月末，全国住宅待售面积虽比4月末减少721万平方米，但办公楼增加7万平方米，同比增长16.8%；商业营业房增加105万平方米，同比增长23.7%。国家统计局投资司高级统计师李皎认为，当前，非住宅商品房去库存任务更加艰巨。

　　日前，国务院办公厅印发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出，“允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。”

　　魔方公寓CEO柳佳说，以前公寓行业是“半灰色地带”。“我们收集的房源中有不少是商住房，不仅要担心法律风险，而且很多商住房拥有者也不敢长租给我们做公寓，这样就减少了市场上的房屋供给。加之水电等生活费用也比普通住宅高出不少，这部分成本都需要租客来承担。这次国务院提出发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，让我们能更大胆地拓展业务。”

　　显然，政策允许“商改住”后，无论对商业用房的去库存，还是打开住房租赁市场的想象空间都是重磅利好。事实上，为顺应民生租房需求，细化供给侧改革，最近一段时期，解决租房问题一再进入中央决策视野，相关新政密集出台。去年召开的中央经济工作会议决定，实行购租并举，发展住房租赁市场；今年5月 4日，国务院常务会议确定了培育和发展住房租赁市场的措施；6月，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。

　　租赁新政中最大的亮点在于，“落实提取住房公积金支付房租政策，简化办理手续。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。”

　　柳佳认为，这项政策将从根本上改变房子与户籍制度、社会公共服务挂钩的顽疾。“之前我们在上海也尝试过帮助租客办理居住证，但大多社区并不认可我们的租赁合约，所以为租客办理居住证成了大难题。但在南京等城市，几乎所有的社区都承认我们的租赁合同，因此可以为租客办理居住证。此外，租客们比较关心的是否能用公积金缴纳房租问题，南京等城市允许，而上海等城市却不允许。”

　　《意见》提出，要规范市场行为，稳定租赁关系。推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。