房地产列入明年五大重点任务 购租并举将成改革方向

住房制度改革购租并举

会议提出，要鼓励房产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

严跃进解读说，取消过时的限制性措施，实际上是鼓励房企投资、降低行政成本的做法，某种程度上说明政府将为房企的各类投资给出低成本、低门槛、限制的扶持态度，是供给侧结构性改革在行政体制改善层面的具体体现。

围绕住房制度改革，会议还点出了明确方向，即以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。此外，会议还提到，要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

目前，我国住宅租赁市场供应主体较为单一，除了有少部分政府保障房和工作单位租赁住房外，绝大部分租赁住房来自城镇居民家庭。

如2010年全国第六次人口普查数据显示，有25.8%的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分别为2.7%和23.1%。而在许多发达国家和地区的租赁住房供给中，机构出租房源往往占到租赁总供给的25%~30%。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，机构出租人比一般家庭出租人更有能力为租户提供规范标准专业的房屋租赁服务，比如租赁合同中的租期、租金与租金调整、租赁管理、住房交付和回收标准等主要条款，往往能在住房租赁市场上起到示范作用。

解读：去杠杆

定调稳健货币政策：“松紧适度”转向“灵活适度”

会议要点：稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。

对信用违约要依法处置，要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

中央经济工作会议提出，“稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本。”

今年以来，人民银行已经实施五次降息、五次降准，并配合定向调节工具进一步支持三农、小微领域的金融融资。今年8月央行还进一步完善了人民币对美元汇率中间价报价机制，11月人民币被纳入国际货币基金组织的特别提款权篮子，人民币国际化进程再提速。

关键词1：货币政策 发挥更多定向调节作用

会议再次强调，货币政策基调依然是“稳健”，但“要灵活适度”，这与2014年中央经济工作会议称“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”相比，更强调“灵活”。