我国要求确保舌尖上的安全 坚守18亿亩耕地红线

　　让农民成为体面的职业：核心在于提高收入

　　关于“谁来种地”，会议指出，要让农民种粮有利可图。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　“ ‘谁来种地’的论述很有新意”，管清友表示，这实际上是解决农业生产、农村发展、农民富裕的激励机制问题。农民本应该就是一个职业，而不是一种身份。未来，资本下乡、规模经营、家庭农场、逆城市化等现象料将都会出现。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对中新网记者表示，“让农民成为体面的职业”的核心是要提高农民收入。目前农民与城镇居民收入差距太大，很多农民靠农业生产一年只赚几千块钱。而要提高农民收入就要构建新型农业经营体系，发展规模经营，让只有几亩地的农民成为拥有上百亩地的农场主，这样收入才能提高，才能过上体面的生活。

　　易鹏也指出，农民体面不体面关键看收入。目前中国几亿农民每个人平均只有几亩耕地，在这种分散的、个体的、不成规模的小农经济下，农业生产率相对较低，而且农民财产收入受制于土地流转的慎重，也短时间难提升。而当前要提高农民收入，一靠推进城镇化减少农民数量，二靠提高农业机械化和规模化程度，探索发展家庭农场、农业合作社等各种经营方式;三靠资本，要让品牌进入农业。

　　明确城镇化目标：2020年解决三个“1亿人”城镇化

　　会议还提出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

　　管清友指出，会议首次提出了未来城镇化的三个“一亿”，而且重申新农村建设，说明城镇化不是只搞城市群建设，也要搞新农村建设，关键是基础设施和公共服务的均等化。

　　“这个目标是可以实现的。”在易鹏看来，这表明未来城镇化中，常住人口城镇化增加人数基本要和户籍城镇化同步，未来更看重公共服务均等化。

　　而值得注意的是，不久前召开的中央城镇化工作会议提出，要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。

　　此次会议提出的“到2020年要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化”，被视作与上述表述一脉相承。对此，易鹏指出，目前中西部地区城镇化率普遍偏低，自然潜力也较大，未来城镇化将主要靠中西部的城市群来作为主要吸纳阵地。