惠州：做好规划顶层设计 争创打造国内一流城市

　　惠州市委十一届六次全会提出，发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市，打造国内知名度极大提升、国际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代品质城市。

　　全力打造世界级先进制造业和高技术制造业集群，抢占新能源产业战略制高点，打造大湾区海陆空物流枢纽，融入广深港“半小时生活圈”……日前，惠州报业传媒集团贯彻市委十一届六次全会精神“一把手”访谈走进惠州市住建局。惠州市住建局局长甘少权接受记者采访时说，当前，围绕城市发展新目标，市住建局正在积极开展新一轮城市总体规划等系列规划编制，对城市功能定位、空间结构、交通体系等提出更高要求。

　　定位 全面开放打造粤港澳大湾区东大门

　　作为国家层面的战略，粤港澳大湾区承担着国家“一带一路”扩大对外开放的战略意图，核心在于构建与国际接轨的开放型经济新体制，创新“一国两制”的区域合作新机制，深化区域协同发展。

　　那么惠州在其中处于什么位置？甘少权告诉记者，惠州可以看成是粤港澳大湾区的东大门，是连通粤港澳大湾区与海西经济区、长江三角洲的重要支点，是港、澳及珠三角发达地区产业、资金流、信息流扩散及转移的首选腹地，是粤东北物流、人流南下、西进的枢纽地带。

　　深度挖掘惠州区域位置优势，才能找准我市在区域发展中的角色定位。甘少权认为，接下来惠州要紧紧抓住“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈（3+2）和中韩（惠州）产业园建设的历史机遇，在区域协同发展中提升城市能级和核心竞争力，主动谋划与广州东扩、深圳东进的发展战略对接，进而联动港澳，加快形成全面开放新格局。

　　具体在产业布局上，惠州接下来将全力打造世界级先进制造业和高技术制造业集群，抢占新能源产业战略制高点，打造大湾区海陆空物流枢纽，积极参与国家自由贸易区建设，争取设立国际自由贸易港，加快申报国家综合保税区，全力推进建设国家自主创新示范区，加快融入珠三角国家大科学中心建设，将稔平半岛打造成大湾区重要战略支撑点。

　　空间 构建沿海沿江南北三大发展主轴

　　要实现定位，就要摸清现状。以问题为导向，切实解决问题，才能推动城市发展。那么惠州在城市总体发展方面现状如何，存在哪些问题？

　　对此，甘少权认为，当前惠州规划建设方面主要存在市域城乡发展不平衡不充分、城市集聚发展和轴向带动能力不强、土地用地结构不合理、节约集约用地水平不高、传统工业园区承载力不足等问题。

　　找到问题就是为了更好地解决问题。甘少权介绍，惠州市住建局将坚持从全局着眼、从问题入手，以新一轮城市总体规划修编为契机，把握城市发展规律，落实国家自然资源管理和国土空间治理改革要求，加强城乡空间规划的顶层设计。

　　城市总体规划是城市发展总纲，在城市发展中发挥着基础性、引领性作用。记者了解到，正在编制中的最新版城市总规将加强对城市空间布局研究，立足完善提升城市空间格局，顺应惠州从临湖到临江再到临海的城市发展趋势。

　　具体落实到空间结构上，甘少权告诉记者，我市将构建沿海、沿江、南北三大发展主轴。其中，通过对接区域发展轴线和交通廊道，实现城市空间组织的优化配置，形成轴带集聚发展，进一步完善城市总体空间格局，充分发挥惠州作为交通、信息、能源、产业枢纽城市的优势，转变靠发达地区溢出带动梯次发展的固有思路，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，通过差异化发展实现区域协调发展。

　　“我们将以科学、高质量布局生产、生活、生态空间为重要抓手，整合惠州资源优势，最大限度释放空间潜力。”甘少权介绍，接下来，惠州将持续推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，引领经济、社会、环境高质量发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　交通融入广深港“半小时生活圈”

　　要提升城市能级，深入融入粤港澳大湾区建设，交通要先行。

　　甘少权认为，在当前粤港澳大湾区深度竞合阶段、深惠同城化深入阶段，我市城市建设步入高质量发展的中心提质期和交通治理的关键时期。

　　对此，甘少权介绍，目前市住建局正在组织编制《惠州市区综合交通规划（2018-2035）》，目的就是为了着力提升交通运行效率，加强粤港澳大湾区城市交通协同发展，科学规划综合交通枢纽和交通网络。

　　“规划参考和借鉴了上海、广州、深圳等城市交通规划先进理念，编制完成后还邀请了7位来自全国交通规划、城市规划领域的权威专家，为惠州交通规划咨询把脉。”甘少权介绍，交通规划方案内容涵盖航空、铁路、公路、水运等对外交通一体化，城市内部道路网络布局、枢纽及节点、公共交通发展、慢行交通和智慧交通管理等。

　　目前，惠州市住建局正对专家意见建议进行研究，修改完善规划方案。

　　在轨道交通方面，甘少权介绍，我市将继续协调推进高铁、城际规划建设，连通区域发挥门户枢纽功能。记者了解到，赣深和广汕客专项目先行段工程已分别于2016年底和2017年7月开工建设。同时，我市还将统筹研究各类轨道方式，完善内部轨道交通体系。对此，市住建局编制完成了《惠州市城市轨道交通线网规划》，该规划共包括10条城市轨道线路，总里程约310公里。

　　甘少权介绍，300多公里的城市轨道线路将串联我市各产业组团和居住商业组团，实现产城一体融合发展，同时注重与周边城市轨道线路衔接，主动融入大湾区发展。

　　未来，惠州将形成赣深客运专线、广汕客运专线、厦深铁路等高铁线路，深惠城际、莞惠城际、惠东惠阳城际等城轨和9个市级综合交通枢纽。甘少权介绍，一旦这些轨道建成，惠州将与广州、深圳乃至香港实现 “半小时生活圈”，完全融入进粤港澳大湾区。

　　（来源：惠州日报 赵丽霞）