惠阳区：构筑大交通铺设发展“快车道”

评价一座城市的生活品质和营商环境，交通是个重要指标。

每天早晚高峰期，惠阳区淡水街道人民路、白云路、开城大道、爱民东路等城市主干道，是通勤需求较为集中的交通走廊，常遇到单方向交通拥堵。遇上雨天或节假日，拥堵情况更为严重，市民出行困难。

随着惠阳城市化进程加快，机动车保有量连年快速增长，现行道路供给远远跟不上汽车增长速度，交通拥堵压力不断加大。特别是近年来，惠阳交通拥堵渐趋常态化，逐步由中心城区蔓延至乡镇外围，拥堵时间不断加长、范围不断扩大。早期道路规划前瞻不足、交通基建明显滞后、路网建设不完善、交叉路口设计不合理与设计标准低等因素，造成了惠阳道路建设历史欠账明显，多条断头路未能修通直接影响了道路使用效率。

近两三年来，惠阳全力推进对接深圳、大亚湾道路建设，东华大道已经建成通车，白云大道一期改造工程、内环西路南段等项目计划年底通车，还将启动人民路升级改造和白云大道二期改造项目。同时，惠阳中心城区路网建设也在加快推进，云新大道、康寿路、天安南路、亚来路、金惠大道延长线（幸福里段）、经二路、新桥一路、金惠大道（秋湖路至内环路段）、金云路等共计16条道路建成通车，并将启动将军东路二期项目建设，努力实现区内连接路与交通轴线无缝对接、快速通达。

现状及成因

主线单一平交口多 致道路拥堵常态化

工作日的下午，时钟指针指向了17时30分，在淡水人民六路一栋写字楼上班的何大伟打开手机地图，查看道路实时路况，并思考如何走可以避堵，以最快时间经过惠州南站，从惠大高速新桥出入口上高速回家。

一般情况下，他要走人民六路、爱民东路去上高速路，或者走万顺路、开城大道后转入爱民东路，其中爱民东路爱民桥路段最容易堵塞。惠州南站站前广场路段也是拥堵点，四五公里路程，可能半个小时才能通过。“现在是没得选择，要从惠大高速新桥出入口上去，基本上路线只能这样走，或者说怎么走都是堵。”何大伟说。

在惠阳城区道路规划中，往惠州南站的车辆，可走中山东路、内环东路等道路，但这些道路因征地拆迁等问题尚未建设。从惠州南站出来的车流需经爱民东路、星河东路等分流，从而造成这个区域在高峰期严重拥堵。

惠阳区市政和代建事务中心位于金惠大道一侧的兴湖路上，工作人员要去查看兴湖路南段的建设情况，需绕行内环路或土湖街，进入白云路后方可到达。“如果兴湖路中部打通，可以连接白云路和金惠大道，几分钟的路程只需要半分钟。”区市政和代建事务中心副主任刘健强指着对面的一片低矮房屋及苗木说。

造成惠阳城区交通拥堵的原因很多，路网规划建设是其中重要原因。现在惠阳城区的路网，主体框架基本上是上世纪八九十年代形成的，道路主线单一。除了东西走向的白云路、南北走向的人民路和开城大道等几条主干道外，其他多是内街小巷，如淡水老街、曲岭窝等，车辆难以通行。

同时，惠阳城区道路平交口太多，有的甚至几十米就有一个路口，增加了灯控放行的周转时间，稍微多几辆车就堵上了。惠阳城区待连通的道路较多，车辆通行的压力最终还是回到人民路、白云路、开城大道、东华大道等几条主干道上，高峰期容易出现拥堵。

随着城市框架在城市化进程中不断拉大，原来的道路无法适应当前发展形势，特别是淡水城区作为全区行政、商业、居住、客运、公共服务中心，人流、车流、物流高度密集，交通出行及周转总量持续大幅增加，现有路网不堪重负。

去年“县区高质量发展行·问策惠阳”调研采访组指出，惠阳道路建设“历史欠账”问题明显，多条断头路未修通，淡水中心城区的交通路网呈单一的“十字形”，部分道路因规划落后如今显得较为狭窄，未把道路等市政建设视为久久为功的事业推进。

推进建设

同时解决出行以及城市内涝排污问题

随着吊机将最后一根空心板梁徐徐放下，铺设在白云坑桥桥墩上，这意味着白云大道关键性工程白云坑桥重建工程有了重大进展——桥面铺设空心梁板工序已经完成，要进入桥面铺装、挡墙、栏杆等建设，白云大道一期工程有望在今年底前完成沥青摊铺，主路面恢复通行。

白云路是淡水城区一条东西走向的城市主干道，也是省道356线的一部分，始建于上世纪八十年代末，起点为淡水白云坑，终点为惠大高速公路跨线桥。这条路全长12.3公里，其中东门桥至白云坑桥路段多为双向4车道道路，是连接深圳、大亚湾的门户通道。

随着惠阳城市快速发展，白云路沿线兴建起了众多楼盘小区，居住的人越来越多，给交通出行带来了更大压力。原设计日交通流量是4万辆，如今监测显示日交通流量达七八万辆，远远超过道路通行负荷。尤其是晚高峰时间，白云坑桥附近、好宜多商贸广场至淡水立交桥路段、东门桥等常常交通拥堵严重，市民出行极为不便。

2018年底，白云大道一期改造工程启动，计划工期为25个月，至2020年12月底完工。改造升级后，白云路将改称为白云大道，一期改造工程起于白云坑桥，经过东华大道路口、立交桥、开城大道路口，止于东门桥，全长约5.7公里，采用一级公路兼城市主干道标准建设，设计时速60公里。

惠阳区交通运输局道路交通工程项目管理中心副主任郑冠聪介绍，白云大道作为惠阳城市主干道，提标升级后有助于提升城市品质和颜值，也能改善市民出行条件、美化街道环境。一期改造工程11月15日前完成主路面坏板修复，12月20日前完成全路段沥青摊铺，12月31日前完成路面标线、路灯施工，实现年底一期工程全线贯通的目标。

与白云大道相连的内环西路南段、仲恺路、兴湖路等连接路也在紧张施工建设之中。内环西路南段的项目工地上，车声隆隆、人来人往，项目建设奋战正酣。仲恺路、兴湖路的路面已经基本完工。

在这些市政道路建设中，除了我们看得到的路面工程，还有许多看不见的地下工程。“市政道路建设内容包括地下的管廊、排水管等，不仅解决市民出行的问题，而且解决城市内涝和排污问题。”刘健强说。

如仲恺路、爱民西路的建设，可以基本解决淡水草洋片区的内涝问题。草洋片区地势很低，暴雨后周边的水流汇入，造成大面积浸水。通过在仲恺路、爱民西路建设大型排水箱涵，将汇入草洋片区的水流导入坪山河，同时在坪山河上建设排涝站，进而彻底解决草洋片区的内涝问题。

刘健强说，这几条路网的连接贯通，将有效释放白云新城、白云南片区土地开发利用潜力，改善草洋片区内涝情况，提升片区内居民生活的便利度，打造品质生活，改善城市面貌，提升城市形象。

今年以来，惠阳全力推进对接深圳、大亚湾道路建设，计划完成白云大道一期改造、内环西路南段等项目建设。同时，惠阳中心城区路网建设也在加快推进，金惠大道内环路至外环路段、金云路等市政道路基本建成通车，努力实现区内连接路与交通轴线无缝对接、快速通达。

未来可期

力争10年建成16条“丰”字交通轴线项目

一个城市的发展离不开道路建设。俗话说，想致富先修路，良好的道路交通，可以减少城市居民的出行时间成本，提高人们的幸福指数，在很大程度上可促进城市的经济文化发展。

早在三四年前，惠阳区就谋划完善“对内大循环”的惠阳中心城区主干路网，在持续推进一批市政道路建设并建成通车后，疏通城市“毛细血管”，打通城区交通微循环。如今，东华大道、云新大道、康寿路等多条连接路已经建成通车，在一定程度上缓解了部分区域的交通拥堵问题，让群众有更多的获得感、幸福感。

例如去年通车的东华大道为双向8车道城市干道，是惠阳对接大亚湾的一条重要交通干道。市民从土湖片区前往大亚湾无需绕道白云路或人民路，沿着东华大道驱车两分钟即可到达大亚湾区龙山五路，十分便捷，比原来节省了15至20分钟车程。

在今年惠阳区委五届十次全会上，惠阳提出要围绕惠州建设国内一流城市总目标和“2+1”产业布局，今后一个时期的奋斗目标是统筹产城村人融合发展，打造“智造高地·活力惠阳”。如今改革开放进入新阶段，相比于相邻的深莞，发展“慢一步”的惠阳正在“二次创业”、重新出发。

惠阳将深入践行“交通带动产业、产业支撑城市”理念，把“丰”字交通建设作为城市扩容提质、产业平台构建、营商环境优化的头等大事来抓，全面启动、同步做好区内16条“丰”字交通项目建设前期工作，年底前启动新龙大道一期（Z2）项目；明年计划再启动4条轴线项目，力争用10年时间全面建成总投资约800亿元、总里程约300公里的16条轴线项目，不断拉大惠阳城市发展骨架。

惠阳正全力推进新清大道、白云大道一期等对接深莞道路建设，加快完善中心城区交通路网，积极配合惠州千万级干线机场和深汕高铁、广汕铁路、河惠莞高速和深汕西高速改扩建等重大交通项目建设，全力打造“对外畅通、对内通达”的道路交通体系。

惠阳将把城市道路建设作为城市建设久久为功的事业，坚持着眼长远，突破市政基础设施历史遗留难点问题，以高标准规划建设，通过不断完善城区路网建设，以“绣花”功夫，提升城市精细化管理水平，提升城市治理能力。

接下来，惠阳将优先打通对接深圳、东莞、仲恺、大亚湾的“发展致富路”，继续推进将军东路一期项目和启动将军东路二期项目，年内启动新清大道、新南大道等交通干线建设，启动人民路升级改造和白云大道二期改造项目。

如今，惠阳全面打响综合交通建设大会战，并加快城市更新，激发城市新活力。推进南站新城、石桥新城、白云新城、秋月湖新城等新片区的高水平建设，推进城市公园、湿地景观和淡水河两岸慢行休闲区规划建设，打造优美舒适宜人的生态环境；推进老城“微改造”，推动淡水老城和特色街区升级改造，打造美丽街区。

智库观察

惠州学院经管学院副院长刘春梅:

完善交通基础设施加快推进智慧交通

城市交通是否安全、舒适和便捷，直接影响着市民工作与生活的各个方面，也是制约城市宜居性和提升城市品质的重要因素。经过前些年的布局和修建，惠阳迎来交通基础设施建设的“丰收年”“见效年”。为紧紧抓住新的历史机遇、保持持续发展优势，仍然要注意以下几点：总体规划上，要重点围绕惠阳的战略发展目标，将交通设施、城市功能和城市形象联结，优化和完善城市产业和空间布局，全面提升城市发展的竞争力、辐射力和带动力。

城市交通网络方面，要加强交通基础设施的互联互通与加快推进智慧交通。继续加快贯通、改造城市“断头路”和“瓶颈路”；加强城市道路与国省干线公路快速有效衔接，缓解进出城交通拥堵；探索建立停车供应服务管理体系，缓解停车供需矛盾，深挖停车资源，加快建成智慧停车管理系统，推动停车信息互联共享。

交通管理水平上，要构建互联网+交通生态，进一步健全部门、区块等多方协调联动机制。在交通领域中充分运用物联网、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等技术，通过高新技术汇集交通信息，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的时空范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平，为通畅的公众出行和可持续的经济发展服务。