“四万亿”违规用地秋后算账 九月问责地方官员

　　4万亿后遗症

　　4万亿投资项目所需要的土地肯定不在少数，此前有报道称需要120万亩。据悉，4万亿投资项目的用地要求是“城市闲置用地，不占耕地指标”。

　　“有这么多的项目要落地，这对18亿亩耕地红线造成很大压力。”在2008年底的国新办新闻发布会上，国土部副部长鹿心社这样说。随后，国土部出台“4万亿投资项目”的用地新举措——《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》(下称《通知》)。

　　《通知》称，对地方投资用地给予适当放宽，比如今后两年用地重点保证中央投资项目、扩大先行用地范围、各地优先确保保障房用地项目等。

　　在4万亿项目用地上，国土部准许“简化审批程序”，在与发改委协商后所下达的用地项目明确为三类：“正在建”、“准备建”和“规划建”项目。

　　“未来几年将优先安排中央投资项目。”中国土地勘测规划院一位专家向记者表示，如果国土部不放松土地口子，地方仅靠原有的土地指标，用地需求难以满足。北京国土资源局副局长谢俊奇也曾直言，地方扩内需项目基本是把未来重大项目提前实施，新增用地则通过释放未来用地指标对应。

　　本报记者获悉，在执行中央投资项目用地时，国土部要求要尽量选择废旧厂房、破产国有企业土地，而国土部和财政部为此专门出台鼓励措施。为此，国土资部长徐绍史、副部长贠小苏专门“约谈”了9个用地问题比较突出的城市负责人，共商用地良策。

　　“这一切都是服从于中央投资项目。”一位地方发改委人士告诉本报记者，在地方看来，这就像娶了“皇帝的女儿”，好看但不好伺候。何况除中央投资项目外，地方还有自己的投资项目需要用地。“有些地方项目仅仅立了项。”上述人士坦言。

　　那么，如何弥补巨大的用地缺口？国土部规划司司长董祚继在2008年底国新办会上回答本报记者提问时说：“用地的缺口需要把‘十二五’规划中2010-2012年