市纪委监委成立推进重大项目监督工作专班 为重大项目建设保驾护航

近年来，我市抢抓发展机遇，大力推动“丰”字交通主框架、金山新城、惠州湾产业新城、惠州新材料产业园等重大项目建设。这些项目涉及面广、权力汇聚、人员多，如何防范项目建设廉政和行政风险问题，保障重点项目廉洁高效、依法规范建设？

“为加强廉政监督，市纪委监委专门成立重大项目监督工作专班，确保项目安全优质、干部廉洁干净。”市纪委监委有关负责人表示，市纪委监委以“重大项目廉洁监督专班制”为抓手，强化对公权力运行的制约和监督，着力构建源头防治、跟踪监控、强化服务、示范引领、监督有力的项目廉政建设新模式，同时不断优化服务、提高行政效能，为项目落地落实提供坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。

监督探头“亮起来”

强化“嵌入”监督，做实“精准”督查

谋划“丰”字交通主框架建设是我市开创国内一流城市建设新局面的重要举措，事关发展大局，事关民生改善。市交通轴线、惠州湾产业新城项目建设监督专班组建以来，坚持“监督的再监督”“检查的再检查”原则，按照“压实责任推进度、从严监督促廉洁、建强体系提效率”的思路，聚焦项目建设的关键环节和重点领域，着力加强“嵌入式”精准监督，聚力护航项目建设廉洁高效、阳光规范实施。

“项目监督专班助推项目建设提速增效，就是要聚焦堵点精准发力，紧盯卡点精准攻坚，紧扣重点精准突破。”项目监督专班有关负责人表示，项目监督专班始终坚持把“探头”向建设瓶颈聚焦，把力量向施工难点集中，紧跟项目建设进程，梳理汇总工程施工、征地拆迁过程中的堵点卡点问题，围绕组织领导是否有力、对策措施是否有效、干部履职是否到位等方面，先后30余次深入镇街施工现场开展实地督查，着力解决项目建设中关系协调不畅、工作衔接不紧、征拆工作难度大等问题，力促相关单位落实责任、查清情况、补足短板，助推项目建设廉洁高效进行。

“项目建设权力运行广、涉及金额大、环节流程多，在监督过程中只有紧盯关键环节加强精准监督，才能有效防止腐败问题滋生蔓延。”在监督实践中，项目监督专班坚持把“点穴式”精准监督贯穿项目建设全过程，聚焦工程招投标、工程分包、工程设计变更等关键环节，突出重点强监督，对检查中发现的廉政风险隐患，及时发出监督建议函，督促相关部门对实施方案重新修改，从源头上堵塞管理漏洞，消除潜在隐患，同时按照分析研判情况-发现问题苗头-提出督查建议-督促整改落实的工作闭环，精确及时纠治问题，精密细致防范问题，确保项目建设规范廉洁推进。

“政策执行是否统一？”“工作程序是否规范？”“补偿标准是否到位？”“资金管理是否严格？”……一段时间以来，针对项目征地拆迁补偿范围广、监管难度大、廉政风险高等特点，项目监督专班及时成立两个专项督查小组，聚焦征地拆迁过程中容易出现的以权谋私、弄虚作假、骗取套取、优亲厚友等问题，紧盯实物评估、核算、补偿款发放、方案执行等重点环节，

通过分析研判资料、入村逐户核查、实地勘测检查、突击检查抽查等形式，先后20余次共深入15个村走访260余户村民，开展“滚动搜索式”和“起底盘点式”精准督查，护航征拆工作依法依规、阳光廉洁实施。

在监督工作专班的有力监督下，项目建设全面展开，全力突破，全速推进。截至目前，项目征拆交地1663亩（占比73％），施工完成产值1.62亿元，相比去年8月增加交地1169亩，增加施工产值1.59亿元。

监督链条“紧起来”

构建监督闭环，做细做实日常监督

“项目施工是否按图施工、规范施工？”“设计变更是否按照《市级政府投资项目管理办法》相关规定执行？”“项目监理人员、现场管理人员是否履职到位？”……近日，金山新城项目监察专员办公室派出工作人员，深入工地一线，通过现场勘察、查阅施工资料、随机访谈等方式，获取工程建设第一手资料。

当前，金山新城项目建设正全面推开，施工作业点多面广、体量大，如何强化对项目发包、推进实施、工程变更、验收决算、资金支付等关键环节的监督，防范工程建设中的廉洁风险，成为推动项目廉洁建设的“必答题”。

记者了解到，金山新城项目监督工作专班坚持预防为主，把监督关口前移，通过列席业主单位重大决策会议、深入项目现场一线开展监督检查、实行重大事项资料报备、中标单位预警谈话，以及以发现问题线索为目的的明察暗访工作等举措，全程跟踪项目进展情况，做到早发现、早提醒、早处理，防止“小管涌”变成“大塌方”，确保项目建设和廉洁风险防控同推进、同落实。

“在监督工作中，我们推动形成了‘发现问题——下发整改通知书、提醒谈话——整改情况反馈——跟踪检查回头看——追责问责’的全流程、闭环式精准监督链条，尤其是近期，我们加大了明察暗访、廉洁问责力度，严肃查处了相关工作人员在该项工作中的不作为、慢作为、乱作为行为，取得了良好震慑效果。”监督工作专班相关负责人表示。

值得一提的是，金山新城项目监督工作专班立足“监督的再监督，检查的再检查”职能，压实项目建设单位主体责任，督促完善内控管理制度，强化对设计变更、造价审核、资金拨付等环节事前、事中、事后的监督，成效显著。

遏制两违“严起来”

采取三“督”措施，依法打击“两违”

惠州新材料产业园是我市重要产业平台项目，为确保项目建设安全、资金安全，惠州新材料产业园项目监督专班采取三“督”（督任务、督进度、督成效）有力措施，防范工程领域廉洁风险，有效遏制腐败问题的发生。

去年，监督专班两次到惠东白花镇惠州新材料产业园区开展实地调研，查看了土地卫片执法图斑系统，发现园区存在违法抢建情况。

为遏制违法抢建势头，严厉打击违法犯罪行为，顺利推进新材料产业园征地拆迁工作，确保项目如期进驻，监督专班对园区严重违法抢建问题进行跟踪督办，要求相关职能部门及镇街、村干部加强“两违”管控，坚决依法打击“两违”不放松。

“我们实行监督的再监督，按照‘网格化巡查、顶格化处置’的管控机制，对仍在施工的违法建筑立即采取强制拆除措施。”监督专班有关负责人介绍，通过逐宗调查违法建筑，加强宣传态势营造震慑氛围，“两违”情况得到明显遏制。

据了解，目前新材料产业园范围内已拆除违法抢建的建筑37栋，拆除建筑面积约2.7万平方米，进一步加强了新材料产业园区“两违”的管控工作。

市纪委监委以工作专班形式深度参与监督推动全市存量土地处置专项行动，按照“清单+制度+科技”的思路，主动介入监督压实责任。通过纪检监督这一有力抓手，推动我市通过存量土地处置专项行动，挣得新增建设用地指标超1.5万亩，挣得指标数居全省第1，是2019年市级指标数的1.89倍。