五镇街组团造平台 深度融湾大展身手

迈入新阶段，构建新发展格局。地处粤港澳大湾区枢纽位置的惠阳区，是惠州唯一同时接壤深圳和东莞的县（区），区位优势十分明显。

上月召开的市委十一届十一次全会上，明确提出“各县区要各展所长，紧密对接全省发展战略”，点名要求惠阳“要突出产业特色、增强综合实力、加快整体融入‘一核’”并“主动参与深圳全球海洋中心城市建设，推动产业布局全面对接‘一带’”。

作为全市重要临深区域，惠阳将构建发展空间新格局，打造为承接深圳辐射带动的主阵地——统筹南部淡水、秋长、三和、沙田、新圩5个镇（街）发展空间，打造更加广阔、更高品质的“三生融合”战略平台，积极承接深圳创新资源和现代产业外溢，积极融入粤港澳大湾区和深圳都市圈一体化发展，在全市融入“双区”建设中快人一步，加快发展。

■产业平台

规划六大产业平台 加快形成大发展格局

位于深莞惠交界处的新圩，一座智能制造新城即将崛起。在东风村梅湖村民小组，群山环绕的一大片平整土地上，伴随着机器轰鸣声，一栋栋现代化厂房拔地而起，惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖智能制造产业新城正在加快建设。

梅龙湖智能制造产业新城是惠阳（新圩）智能制造产业园三大组团之一，计划总投资300亿元，致力于打造粤港澳大湾区产城村人融合发展新标杆、深莞惠区域协同发展智能制造新高地。目前拟入驻企业增加至60家，其中27家已经签署投资意向协议，大部分是来自深圳的高新技术企业和高端优质项目。

从目前施工进展看，梅龙湖智能制造产业新城展厅计划在今年6月建成启用，项目分批交付，首批企业可在2022年5月进驻园区。这意味着两三年后，这些工业厂房将聚集智能装备制造、新能源、机器人等三大高新技术产业，支撑起惠阳（新圩）智能制造产业园的千亿级产值，助力惠州打造万亿级电子信息产业。

直线距离梅龙湖智能制造产业新城约20公里的惠阳（象岭）智慧科技产业园，是惠阳最早动工建设的千亿级产业园，目前已经完成土地整理3500亩，引入38宗优质项目，其中湾东智谷、凯中精密等21宗优质项目动工建设。

惠阳（象岭）智慧科技产业园总规划面积超过21平方公里，主要位于三和街道。受益于“双区”驱动，这里凭借毗邻深莞的区位交通优势以及广阔的发展空间，吸引了5G电子信息、智能硬件、智慧物联等优质项目扎堆落户。

“我们的工作团队做了大量的前期工作，在一个月内推动4个项目挂牌。”三和街道党工委书记幸芬介绍，三和街道征地工作实行一线工作法，象岭智慧产业区、创新科技产业区、智能制造产业区这3个新园区的征拆盘整工作成效明显，2020年全年完成土地整理约1332亩。今年将继续深化落实“区域评价”“零条件预审”“标准地出让”等改革举措，用地保障向产出效益高、科技研发强、环境友好的优质项目倾斜。

目前，惠阳（象岭）智慧科技产业园已引进了38宗优质项目，计划总投资70.3亿元，达产后预计年产值133.6亿元。凯中科技、佳士科技、沃尔核材等多家上市公司落户园区。

淡水、秋长、三和、沙田、新圩是惠阳南部5个镇（街），临近深莞，惠阳在这些区域强化了重点产业园谋划布局，以增强产业发展动力，打造智慧产业城，提升惠阳临深产业发展能级，促进生产空间集约高效。根据惠州产业园区发展规划，惠阳在“十四五”期间规划6大产业平台，目前正在推进惠阳（象岭）智慧科技产业园和惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿级园区建设。

这5个镇（街）将作为城市组团和产业载体来打造，按照“三生融合”理念，打造空间更大、品质更优的战略发展平台，通过这些平台积极主动融入“双区”建设，特别是在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区这个过程中，实现联动发展、协同发展，推动自身高质量发展。

惠阳正在对全区产业规划进行修编，明确以智能制造为主体，往智能终端、智能装备、智慧物联等主要行业细分领域或产业链方向发展，积极探索“产业园区+产业链+创新平台+产业基金+产业联盟”一体化推进的产业集群发展模式，推动资源要素向园区集中配置、产业项目向园区集中落户、同类产业向园区集聚发展，通过组团式、特色化发展，加快形成大平台承载大发展的格局。

惠阳区委副书记、区长谭星海介绍，惠阳与深圳在产业共建方面进行了多方探索，“深圳研发+惠阳转化”方面取得初步成果。只要惠阳在产业园区建设方面加快进度，提升产业细分领域的集聚水平，增强产业链供应链自主可控性，就可以提升承接深圳科研成果转化和高端制造转移的能力，做大做强电子信息支柱产业，在“十四五”时期，实现电子信息产业值2000亿元、地区生产总值1000亿元的目标。

■道路交通

多条骨干道路对接深莞经济走廊

阳春三月，万物复苏，到处呈现出生机勃勃的美丽景象。同样生机勃勃的还有惠阳交通项目建设现场。在梅龙湖智能制造产业新城旁边，计划总投资95.96亿元的深莞惠红色干线正在加快推进建设。

深莞惠红色干线全长41.3公里，起于惠东谟岭，贯穿惠阳南部的沙田、淡水、秋长、新圩等4个镇（街），与纵横4条高速公路（深汕、惠大、长深、博深）对接，终点接新清大道（原S358线改建工程）至东莞清溪镇。

这条贯通惠阳东西方向的交通大动脉，也是对接深圳、东莞等大湾区城市的大通道，将成为串起惠阳多个产业园区、旅游景点的“经济走廊”，也将成为惠州、深圳、东莞一体化发展的“黄金通道”。

在推进道路建设的同时，惠阳同步规划布局产业园区，依据“丰”字道路交通主框架总体规划调整部分产业布局。

作为惠州“丰”字道路交通规划中“五横五纵”里县(区)第一个动工项目，深莞惠红色干线连接起惠阳（新圩）智能制造产业园三大组团中的两大组团，实现梅龙湖智能制造产业新城和新圩金融科技城的快速互通，助力打造生产生活生态有机融合的高品质大发展平台，在解决惠阳西南部交通通行能力问题同时，也将促进与深莞之间资源的高效便捷流动。

交通是构建新发展格局的重要支撑。惠阳将以“丰”字道路交通主框架为引领，加快推进干线机场、轨道交通、高速公路和骨干路网建设，构建与深圳便捷连通、无落差感的一体化区域交通环境。

今年，惠阳计划在南部新增实施6条骨干道路建设，即新清大道、新龙大道、站前路一期、新深惠快线、白云大道二期、将军东路二期，继续高标准推进深莞惠红色干线建设，加快构建南部重大战略发展平台对接深莞的经济发展走廊。同时，南北轴线、东西轴线惠阳段等4条骨干路网也计划在年内动工建设，进一步推动惠州全面融入深圳都市圈建设。

此外，惠阳正积极与深圳方面对接深汕高铁、深惠城际等轨道交通建设，更高水平实现“交通带动产业、产业支撑城市”的战略目标。

■城市品质

推进城市“微改造”打造靓丽名片

惠阳市民朱宽在淡水排坊公园开羊肉粉店已经近半年，生意还不错。去年7月开始，经过两三个月的改造，排坊公园原来破旧的外立面变靓了，广场铺上了沥青，人行道重新铺设了地砖，店面招牌也统一了规格，成为周边居民休闲散步的好去处。正是看到了排坊公园“微改造”带来的人流，当时正在为羊肉粉店选址苦恼的朱宽，最终选在了排坊公园临街铺面。

惠阳“微改造”是在借鉴深圳坪山新区经验的基础上，根据自身实际情况进行调整，通过立面整饰、环境美化等方式，实现物质空间景观改变，以保留为主，允许必要新建等方式，实现人居环境、经济、产业、文化等综合协调发展。

按照“经济、快速、简洁、有效”的原则，从动工到完工，惠阳用了3个多月时间，完成了15项“微改造”项目。从路面修补、交通设施完善、建筑外立面改造，到店招清拆、“六乱一跨”整治、绿化提升、美化亮化，改变了“脏、乱、差、老、旧”等问题，给群众带来切切实实的获得感和幸福感。

城市品质是营商环境优化的重要内容。惠阳将深入践行产城村人融合发展理念，从规划、建设、管理、服务等层面，不断丰富惠阳的城市功能，提升惠阳的城市能级，优化惠阳的城市品质。

惠阳将推进城市组团更新，按照国土空间规划“一张蓝图干到底”，预留未来发展空间，确保惠阳城市建设“年年有变化、三年大变样、五年大提升”。高标准推进新城建设，以惠州南站为基点规划建设惠阳城市中轴线，加快推进秋月湖新城、白云新城等重点片区建设，让新片区彰显现代化。研究出台城市更新管理办法，编制城市更新专项规划，启动一批城市更新改造试点，重点抓好淡水老街片区品质化改造和老旧小区改造，让老城区焕发新魅力。

惠阳还将加快编制惠阳总体城市设计，高标准管控城市风貌、塑造城市特色，不断提升城市颜值，完善城市功能。以半年为周期继续推进城市“微改造”，打造靓丽的城市名片。大力推进城市滨水公园和两岸慢行休闲区规划建设，年内启动半岛滨水公园建设，升级改造5个公园和广场，新建、改造绿地67.5万平方米，打造水碧岸美的滨水空间和生态廊道。

强化城市智能精细化管理，是惠阳提升城市品质的重要抓手。该区将编制智慧城市专项规划，完善新基建、智慧交通、智慧城管、智慧政务等建设，让城市运转更聪明、更智慧。大力推进中心城区3个智慧停车场建设，新增停车位1000个以上。继续巩固文明城市创建成果，深入抓好“两违”整治、生活垃圾分类处置、交通站场秩序整治等工作，提升城市精细化管理水平。

“十四五”规划6大产业平台

1

惠阳（象岭）智慧科技产业园

重点发展智能终端、下一代移动通讯、机器人等产业。

2

惠阳（新圩）智能制造产业园

重点发展装备智能制造产业。

3

惠阳（镇隆）人工智能产业园

重点发展新基建、智能硬件、智能交通等产业。

4

惠阳（良井）智慧互联科技园

重点发展5G及基于下一代信息技术的智能终端产业。

5

中韩（惠州）产业园惠阳空港片区

重点发展航空运输、冷链物流、跨境贸易及金融结算等产业。

6

惠阳（洋纳）信息科技产业园

重点发展科技研发、文化创意等城市产业。

智库观察

惠州学院大湾区惠州发展研究院研究员余学军：

借鉴广佛同城化

融入深圳都市圈

在深度融入粤港澳大湾区，尤其是融入深圳都市圈方面，惠阳可以借鉴“广佛同城化”中佛山做法，做好以下几方面：

首先，在体制机制方面，惠阳区政府层面要与相邻的深圳龙岗区建立常态化沟通交流机制，加强行业协会之间交流沟通，围绕产业合作等重点事项开展工作，签订区域合作框架协议，从而加快两地一体化发展进程。

在交通领域，除了促进对接深圳、东莞等大湾区城市的大通道建设外，惠阳要做得更加具体、更加全面，力促两地交界处的道路网、城轨交通线无缝对接，深入研究、启动和推进快速路项目，真正让道路畅通起来。

在产业协同发展方面，应充分发挥临深优势，搭建好创新平台承接深圳外溢的创新资源，精准引进和培育一批创新型企业。同时，结合深圳科研院所众多、创新资源集聚，惠阳民营经济活跃、创新需求巨大的互补优势，借助深圳的金融资源以及人才、技术等创新资源，加强技术研发，提升惠阳的创新特质，推动两地创新链、产业链、价值链深度融合，加强两地间的产业协作，健全区域创新体系，形成“深圳研发+惠阳转化”创新驱动区域协调有序发展的新格局。