惠东扩容提质 双城一体两翼齐飞构建“大县城”格局

惠东突出抓好城市品质化建设和精细化管理与创文深度融合，推进城市文明建设，优化人居环境。

清晨的一抹阳光，刺穿了笼罩着城市的薄雾，斜照在惠东平山惠东大道路面上。如火如荼的创文工作，让惠东大道异常整洁。不同的草木栽种组合，让道路中间绿化带生机盎然，让人彷佛置身花园中，身心愉悦。西枝江畔，商业林立，绿水点缀，整洁美观的惠东平山，犹如出水芙蓉。

经过多年的发展，平山逐渐具备现代化气质，但从区域发展和惠东县发展格局而言，平山已经不能完全代表惠东县城。多年来，惠东县实施县城扩容提质“三步走”战略，大岭撤镇设街道后并入县城，实现县城扩容。同时，增光片区划入九龙峰旅游区，打开了惠东山区发展的大门。如今，惠东县城“一城两街道一区”雏形显现。未来，惠东县将实施精当规划精细管理，深入实施县城扩容提质“三步走”战略，拓展县城发展空间，构建“大县城”格局。

同时，惠东以推进惠州大道东段延长线升级改造为牵引，强化稔山厦深铁路惠东站客运接驳功能，抓好广汕高铁惠东南站建设，加快平山、稔山“双城一体”发展；高标准抓好九龙峰旅游区保护开发建设，以推进国道228线市政化改造为抓手，推动白花整体提档升级，形成“两翼齐飞”的生动发展局面。惠东县突出抓好城市品质化建设和精细化管理与创文深度融合，推进城市文明建设，优化人居环境，提升城市颜值和气质。

扩容提质“三步走”

1构建“一城两街道”城市空间布局（形成平山和大岭“两街道”的县城格局），以公共设施和文化创意产业带动县城新区开发。

2构建“双城一体”城市发展格局，着力打造新型现代化产业聚集区。

3构建“一城两翼”区域发展格局，以惠东县城为中心，以产城融合带动白花和增光两个片区协同发展，形成“一城两翼”产城融合发展的新格局。

县城扩容

大岭、平山同城化 增强县城辐射带动力

今年1月，惠东县九龙峰旅游区管理委员会挂牌成立，成为惠东县打造“一城两翼”“大县城”格局的重要载体，标志着惠东县县城扩容提质“三步走”战略迈出坚实的一步。

“感觉热闹了很多，干净了很多，城市的面貌不一样了。”居住在大岭街道沙梨园路的周洁敏是大岭街道本地人。在她的印象里，以往的大岭好像是县城平山的附属，虽然只有一水之隔，但品位和气质完全不一样。“你敢想象大岭没设街道之前，一个房地产项目都没有吗？”周洁敏说，这是乡镇和城市的区别。

2017年年底，大岭正式撤镇改街道，如今已经过去两年多，“刚开始没多大感觉，可是现在对比以前，就发觉变化很多”。如今，大岭大洲片区正在如火如荼开发当中，市政设施、卫生、教育等事业发展得到了稳步推进。县城扩容提质释放的红利，让居民幸福感大大地提高了。

县城扩容，是惠东县实施精当规划精细管理的重要体现，该县通过不断的规划研究，提出了县城扩容提质“三步走”策略。如今，在大岭街道和九龙峰旅游区相继设立后，县城扩容提质迈出了坚实步伐。未来，惠东县将继续深入实施县城扩容提质“三步走”战略，拓展县城发展空间，构建“大县城”格局。推进“一城两街道”，提高大岭街道城镇规划和建设管理水平，完成一批市政改造工程，推动大岭、平山同城化，增强县城承载和辐射带动力。

同时，惠东县将突出交通建设，加速构建“大县城”格局。未来将全力加快市“丰”字交通主框架1号公路（南北轴线）惠东段和新吉盐公路新建、县道213线改造、深汕西高速改扩建等重大交通项目建设，启动环岛高速建设，畅通与惠州机场的对接路网，构建现代化大交通格局。实施县城扩容提质“三步走”战略，全力推进环城西路等项目建设，加快大洲片区开发，提升县城辐射带动能力；高标准抓好九龙峰旅游区保护开发建设，以推进国道228线市政化改造为抓手，推动白花整体提档升级，形成“两翼齐飞”的生动发展局面。

双城一体

提升双城通勤效率 带动沿线区域开发

惠东县委十届八次全会提出，大力实施“双城一体”发展战略，以稔山滨海新城起步区建设为重点，在规划编制、项目布点、设施配套对接上统筹谋划，实现平山、稔山“双城一体”发展。

为有效实施“山海统筹、双城一体”发展，惠东县以山海统筹为路径，厚植山区、沿江、沿海三大片区环境和产业优势，大力推动城乡区域协调发展。首先，惠东县将深入开展国土空间规划编制工作。强化规划的战略引领和刚性约束作用，结合“多规合一”编制成果，深入开展国土空间规划编制工作和重点地段控制性详细规划修编工作，尽早实现“一张图管理”目标。

近年来，惠东县以国土“三调”数据为基础，以惠东县国土空间开发保护现状、“三线”评估及优化研究、国土空间规划数据整理等专题研究为支撑，稳步推进《惠东县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。进一步完善空间规划编制内容，为重点项目建设做好规划服务。

根据中共惠州市第十一届委员会第九次全体会议“高标准谋划建设惠州湾”的精神，该县在开展《惠州湾地区（惠东）空间发展战略规划研究》工作的同时，全力推进《惠东县工业控制线划定》《惠东县“三旧”改造年度维护及调整》等6项专项规划编制工作（其中2项已完成）。

未来，惠东县将加速“双城一体”，依托稔山和陈塘两个高铁站点，提升双城通勤效率，促进资源合理配置，带动沿线区域开发建设。开展“惠州湾”发展战略研究，促进“大县城”沿江向海发展。突出“一城两翼”，推进九龙峰旅游区保护开发和白花片区新型城镇化，形成牵引县城发展的“双翼”。

优化城乡基础设施。完成稔平半岛供水工程和85宗水利工程建设。加快推进220千伏多祝（白盆珠）及110千伏燕山（中科）变电站建设，完成110千伏港口、多祝输变电工程，升级改造城乡配电网。实现全县20户以上自然村光纤及4G网络全覆盖，建设一批5G基站、新能源汽车充电桩等“新基建”设施。推进县生活垃圾综合处理三期项目建设。

环境整治

深入推进垃圾分类 城市气质稳步提升

“环境越来越干净了，出行更加文明舒心了。”近期，平山街道的很多居民发现，他们居住的城市变得越来越干净整洁，道路通行也越来越顺畅，行人车辆通行更加文明有序，随着创文工作的深入推进，从细节处发力，整个城市的品位正在悄然发生变化。

城市面貌的变化，居民的感受最深。“现在的平山，已经开始有了‘大城市’的感觉。”平山居民刘以诚说，实际上，刘以诚并不是惠东本地人，他是这些年入户的“新客家”。

刘以诚原籍湖南永州，今年45岁，前年，他把全家户口迁到惠东平山，决定扎根惠东，做一个“新客家”。

为什么有这么大的决心呢？“这几年惠东变化很大，尤其是城市的面貌，变得干净有序，让人住得舒服。”刘以诚早年来惠东工作，已经有10多年，对惠东非常熟悉。在他的印象里，刚来惠东平山的时候，平山更像是一个乡镇，而非城市。然而经过这些年惠东深度推进创文工作后，城市面貌变化极大，触动了刘以诚的心。刘以诚说，灰尘飘扬的街面，如今整洁干净，路旁的垃圾桶也成为一道风景线，“蓝、红、绿、灰”4个颜色的垃圾分类桶依次排开，很是好看。现在，星罗棋布的街头公园也建起来了，生活品质得到了很好的提高，“城市内在魅力，是落户的主要原因”。

在创文工作的深入推进下，惠东整个城市面貌如穿衣戴帽般，变了个样，充满了吸引力，让在惠东务工的异地人员爱上这座城市。

城市面貌、气质的提升关键在于环境的清洁程度。据介绍，随着惠东县深入推进创文工作，经过3个多月的努力，惠东县推进垃圾分类工作迈出坚实步伐，惠东街头巷尾的垃圾桶摇身一变换成了“蓝、红、绿、灰”4个颜色的垃圾分类桶。在县城机关单位、小区、学校共建设了230个集分类宣传和分类投放实用功能于一体的垃圾分类亭，配套摆放了与“小分类”相对应的垃圾分类桶。同时，惠东县城的主次街道共规范设置摆放了440套（1720个）垃圾分类桶，完善垃圾分类投放设施。

今年，惠东县城共更新安装了集收储其他垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和灭烟功能的分类果皮箱1500个，果皮箱表面的图标显眼易懂，方便行人扔纸皮、果屑和烟头，大大提高了街道路面的洁净度。

另外，惠东为推进管理更科学有序，在创文工作中首推路长制。由县委书记担任县城主要道路的总路长，县四套班子领导成员挂钩担任县城各主要道路的路长，是本道路城市建设管理和文明创建的第一责任人，负责本道路及可视范围的巡查督查、协调整改、考核监督等工作。需定期巡查、走访沿路商铺住户，听取群众意见，并督促相关部门履行职责、落实工作任务，协调解决本道路建设管理等方面的重大问题。路长制实施至今，效果明显，道路路面始终保持干净整洁，交通秩序井然有序，路上行人讲文明蔚然成风。

精细管理

从细处发力 塑造精致城市品位

城市品位的提升，除了整体面貌，更需要一些精细的管理。街巷虽小，与百姓生活却息息相关。每一条小巷的整洁美观，才能营造出整个城市的整洁美观，品位自然上去。

今年以来，惠东县在这些细节方面发力，计划投资3000多万元，集中启动惠东县城29条内街小巷改造，以路面整治改造、排水设施升级、路灯照明建设等为主要内容。同时，实施背街小巷及内街巷道维修维护24项工程，投入资金1500多万元。通过实施内街小巷改造和维修维护项目，实现“路面平、排水畅、路灯亮、设施齐、环境好”的目标,切实解决群众出行难问题，改善县城居民生活环境，给县城居民带来实实在在的好处。

红岭社区滨河公园是近期开放的街头公园之一。建设街头公园也是惠东县深入推进创文工作的惠民举措之一，旨在通过增加县城生态绿化面积，配套娱乐休闲设施，完善城市功能，改善人居环境，打造绿色宜居的生态格局，提高居民幸福指数，引领县城居民回归自然、追寻和谐。至去年底，惠东县城已建成街头公园8个，正在抓紧施工的6个，正在进行施工前准备工作、即将开工建设的3个，今年安排实施建设5个，以上街头公园计划明年全部建成并投入使用。

针对市政基础设施、城市精细化管理、道路交通管理等方面，惠东县今年安排7000万元文明创建民生工程项目专项资金，确定了30宗民生工程项目，涉及县城内街小巷改造及维修；东盛广场、金光景逸2号小区、平山大堤管理所旁修复围挡及公益广告；完善前进路、东进大道、富祥路等部分道路排水设施及管道疏通清淤等，目前，该30宗项目已基本完成。

接下来，惠东县将继续深入落实创文举措，确保新时代文明实践中心全国试点建设工作通过国家验收。加快城市更新步伐，完成人民路、东进大道等人行道改造及江南路、新平大道人行道护栏安装；开展黄排河两岸沿河公园建设，建成7.8公里休闲、健身绿道；建设一批街边小公园绿地，打造更多充满活力的城市风景线；升级改造县城十处内街小巷。开展县城内4处易积水点整治，减少城市“水患”。大力推广城乡生活垃圾分类，优化市容环境。统筹城市建筑群天际线和公共空间色彩，让城市景观更具魅力、更加和谐。