惠州将于年底前盘活2.6万亩存量和低效用地

　　事实上，提高土地资源综合利用水平不仅仅是惠州自身发展的需求，也是国家、省提出的土地利用发展方向。

　　今年，省政府对珠三角九市新增建设用地计划指标下达方式作出重大调整，不再直接分配指标，而是依据存量用地盘活面积、重大产业项目用地供地情况以及上年度考核情况进行指标奖励。

　　袁贵平认为，除了做好总体规划外，我市还要从增强用地服务保障能力上下功夫，用好增量和盘活存量双管齐下提高土地利用质效。我市国土资源部门将用足用活现有土地政策，按照省最新政策导向做好土地管理各项工作，紧盯各项考核指标，做强土地管理优势，争取更多用地指标奖励。鼓励将更多的项目装进国家和省重点项目的“笼子”，尽可能地使用省预留用地指标。

　　同时，合理调控用地指标投向和重点，建立市级土地指标资源池，向重点发展区域和重点项目、工业项目等倾斜，优先用于完成工业供地比例较高、土地效益较好的县区土地报批，提高指标使用的精准度和有效性。

　　在盘活存量土地方面，我市将转变对新增建设用地的路径依赖，组织各县（区）全面逐宗清查存量土地底数，建立详细的工作台账，理清未供、闲置和低效利用的原因，“一地一策”腾退盘活。

　　根据目前情况，我市实行先存量后增量的用地保障模式，除了确实无法利用存量地块的重点项目外，优先安排盘活利用存量土地，争取年底前盘活2.6万亩存量和低效用地。同时，加强土地利用全程监管。建立重大闲置地块挂牌公示制度，将因企业原因开竣工违约、土地闲置等失信行为纳入企业信用管理体系，实行土地市场临时禁入。对因企业原因、未动工开发满两年的，严格依据《闲置土地处置办法》，一律收回国有建设用地使用权，探索建立制度将被收回用地企业及其母公司、母公司下设项目子公司列入“黑名单”，实行市场临时禁入。

　　县区新增建设用地指标保证60%以上用于工业项目

　　提升城市能级，实现高质量发展，离不开产业的发展。产业项目的落地则需要土地的保障，需要腾出可供开发利用土地。

　　显然，如何做到向重点发展区域和重点项目、工业项目等倾斜，保障工业产业项目用地，防止地产开发过快过热是接下来的工作重心。

　　对此，袁贵平告诉记者，市国土资源局将配合市住建局划定一定时期内需要严格控制和保护的工业用地范围线，保障我市工业用地总规模。

　　其次，我市将出台工业用地供应管理实施细则，规定年度新增建设用地指标40%以上要用于工业项目，全力保障工业发展用地空间。省追加的新增城乡建设用地指标，原则上用于先进制造业项目。

　　袁贵平透露，事实上，市里要求各县（区）新增建设用地指标原则上必须保证60%以上用于工业项目。

　　除了用地保障外，我市还将进一步降低企业用地成本。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。

　　此外，鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用地的，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。

　　在盘活现有用地方面，记者了解到，涉及工业项目的也有一定的扶持政策。

　　袁贵平介绍，接下来将进一步支持工业企业盘活土地资源，允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

　　同时，支持和鼓励各地建设高标准厂房，高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

　　（来源：惠州日报）