郑耀棠：租借大湾区30平方公里 建设60万港人新城

　　粤港澳大湾区有望为香港带来的广阔发展空间，一直受到社会关注。港区全国人大代表郑耀棠昨日与传媒茶叙时，建议在大湾区内发展20至30平方公里、可容纳50万至60万人居住的港式新市镇，解决香港居住问题的燃眉之急。谈及具体做法，郑耀棠希望中央租借土地给香港，并研究让香港拥有该土地的管辖权或高度行政管理权，令其成为香港的第十九区。他认为，这一个港式新市镇应以公屋为主，#惠州#、#中山#、#珠海#等城市都是潜在的发展目标。

　　这一计划目标可能希望借鉴“深汕合作区”的飞地模式！

　　深汕合作区新动向：所有居民有望转成深圳户籍。消息一出，有研究人士认为，深圳市委市政府的实际管辖面积从1997平方公里变成了2465平方公里，刚好等于东莞的面积，而扩大了468平方公里，相当于6个福田区大小的面积，深圳的实际管辖面积扩大了23.45%。这对于土地极度紧缺，甚至要填海，但我国将全面停止新增围填海项目审批消息传来时，深圳来说，简直就是雪中送炭！

■郑耀棠建议大湾区内建「香港新区」。 香港文汇报记者刘国权 摄

　　郑耀棠料可纳60万港人居住 实施港法由港管辖

　　据香港文汇报讯（记者 殷翔）为解决香港的土地问题，港区全国人大代表郑耀棠昨日建议由香港特区政府向中央要求，在大湾区一小时生活圈内租借30公里土地给香港兴建新区，预计可容纳60万港人居住，新区内实施香港法律，由香港管辖。此举是缓解住房需求的最理想方法，同时可带动当地经济。他表示已就该建议与中央官员和香港特区行政长官林郑月娥交流，并将在全国人大会议上将建议形成港区人大议案，正式提交。

　　郑耀棠表示，香港回归21年来，地价腾贵，土地储备大都纳入私人地产商囊中，基层住房缺口愈来愈巨大，现在轮候公屋人数已逾27万人，超出公屋申请门坎又买不起私楼的港人更数以十万计，而基层困居劏房怨气累积，随时有些导火线就会形成燎原大火，威胁社会稳定。

　　他表示，认同填海造地的建议，但远水难救近火，且填海和发展地区土地都会遇到层层阻力，没十年八年都难以见效，广大基层无力买房形成的积怨已「火烧眼眉」，故向内地要地建立香港新区，是缓解住房需求最有效的方法。

　　郑耀棠透露，自己早前与同事往惠州、珠海、中山等地考察过，他心目中的选址是靠近香港、未充分开发的半岛区域。

　　他说这样的地方不少，而且大都较为落后，人口密度低。当地官员亦反应正面，因为相信计划能带动当地经济。

　　他形容，这些地方坐船只需一小时可抵达香港市区，随着大湾区建设推进，往返香港的陆路交通也将十分便捷，有利香港建立新区，但具体选址现阶段不宜透露。

　　郑耀棠建议划拨香港的新区完全实施香港法律，由香港政府管理，建立独立边境线和通关口岸，实施香港税制和海关条例，该区原居民亦自动获得香港居留权。区内参照当年兴建沙田新市镇经验，兴建公屋为主、居屋为辅，欢迎私人发展商兴建商业楼宇。

　　同时，该区可由香港规划署统一规划，兴建医院、学校、商业区等，并引进银行、商企及创科企等。他表示，以内地建楼速度，数年间就可提供数以十万计的住房，由根源缓解基层住房需求。

　　郑耀棠认为自己的建议有法理基础。事实上，中央因应区域发展需要，常改变地方行政区划分。如珠海建市前属中山管辖，重庆以前属四川管辖等。

　　他强调，香港已是国家的一个特区，在香港迫切需要发展空间的时候，中央划拨一块临近土地给香港特别行政区，合情合理合法。同样实施「一国两制」的澳门，2009年全国人大常委会已授权澳门管理珠海横琴一片土地，实施澳门法律，有先例可循。若建议获中央接纳，将是对「一国两制」的丰富，推动大湾区补缺互补，有利于建设大湾区共同家园。

　　郑耀棠表示，他将在全国人大会议上将建议形成港区人大议案，正式提交，并希望特区政府早日向中央政府正式提出请求，积极推动他的建议。

　　至於粤港澳大湾区整体发展前景，郑耀棠表示，香港要充分发挥自身优势，推动区内裕缺互补，促进区内人文交流及经济发展，把大湾区建设成一个共同家园，并协调区域高增值产业发展，实现互利双赢，建设与国际接轨的合作新平台。

　　来源：香港文汇报

　　【话你知】横琴大澳门3倍 建新模式示范区

　　2018-09-06

　　郑耀棠提出的建议，引用了澳门管理珠海横琴土地的例子。横琴有100平方公里的土地，面积约为澳门的三倍多。2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，同意澳门政府将澳门大学迁往「粤澳合作专案用地」。

　　全国人大常委会2009年6月27日通过，授权澳门政府在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。

　　同时，由于横琴的开发，京珠高速公路、太澳高速公路、广珠轻轨珠海总站以及澳门轻铁也开始被建议及研究延伸连接横琴岛上，以作珠海及澳门城市之间的交通连结。 ■香港文汇报记者 殷翔

如果从土地面积上看：惠州比中山、珠海都有优势

　　中山 / 面积

　　1770平方公里

　　珠海 / 面积

　　1696平方公里

　　惠州 / 面积

　　11159平方公里

　　惠州正谋划与香港共建港惠科技产业园

　　5月16日，香港特别行政区行政长官林郑月娥访问惠州，就粤港澳大湾区背景下对加强两地的交流合作进行商讨。

　　在座谈中双方表达了合作意向：作为粤港澳大湾区连接粤东粤北及闽赣的枢纽门户，惠州制造业基础、土地资源与香港的科技创新、金融服务等优势具有很强的互补性。特别是惠州的面积约占粤港澳大湾区总面积的1/5，发展空间大。惠州希望两地加强产业共建、创新协同等方面的合作。

　　据林郑月娥介绍，香港土地资源有限，如何转化科研成果，“就要靠大湾区的其他城市跟我们互补”，现在知道惠州有广阔的发展空间和丰富的土地资源，“比香港大了十倍，我非常开心”。

　　近年来，惠州明确提出，推动“港深创新+惠州智造”，并探索与香港、深圳等地共建产业园区，把惠州打造成为粤港澳大湾区科技成果转化高地。

　　据南方+记者从活动上了解到，惠州正谋划与香港共建港惠科技产业园，并提出了推荐选址方案，以推动“香港研发、惠州转化”。

　　座谈会上透露，接下来，惠州将尽快科学选址，进一步分析研究港惠两地产业情况，选择两地优势互补产业作为园区主导发展产业；鼓励支持香港研发创新团队到产业园转化成果，聚集香港科研、高校人才资源；突出青年元素，吸引更多香港青年创新创业团队进驻园区，努力打造帮助两地青年实现创业梦想的国际化服务平台。

　　据南都记者获悉，在惠州的座谈会上，林郑月娥就香港惠州两城互联互通提出如下三问：

　　林郑月娥：厦深高铁现在是不是已经开通到深圳北，可以与港铁接驳，直接到西九龙？班次多不多？

　　惠州：现在厦深高铁已经可以到深圳北了，未来港铁开通以后就可以直接到香港。

　　林郑月娥：据说厦深高铁有一票难求的问题？

　　惠州：下来赣深、广汕高铁开通将会分流很多的客流量，能一定程度地缓解厦深高铁，特别是广东北部、江西南部到香港、深圳的客运压力。

　　林郑月娥：惠州有没有做游艇的区域？

　　惠州：我们在惠东巽寮湾金融街已经有游艇码头，比中山的要更大更先进。

　　“惠港特别合区”将腾空而起

　　2018年1月27日，时任惠州市委书记陈奕威接受媒体采访时表示，“惠州希望通过粤港澳大湾区的建设加大跟香港的合作，如充分利用香港的创新资源，及惠州产业的优势，建设特别合作区，打造创新产业的高地。”

　　值得注意的是，惠州市政协委员、惠州学院经济管理学院院长在张敏今年惠州两会上，建议可以考虑建设“港惠特别合作区”，发展港惠两地飞地经济。

　　张敏介绍，“飞地经济”是指两个空间相隔、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、协同发展的一种区域经济合作模式。

　　“飞地经济”的作用和吸引力在于可以绕过行政壁垒，给“飞入地”与“飞出地”政府带来一举多得的政策效果。对于“飞出地”政府而言，既有效解决了土地有限的瓶颈问题，又留住了税源。对于“飞入地”政府而言，创造了新的税源，还可通过用工本地化，缓解就业压力。

　　“惠州和香港刚好符合‘飞地经济’的特点，也具备基本条件。”张敏说，惠港两地空间相隔，交通往来便捷，产业发展各具特色，又相互依赖，两地政府合作意愿强烈，时机千载难逢。

　　对于“飞地经济”模式的设想和思路，张敏认为除了建立“飞地经济”的载体——工业集中(园)区外，还要制定政策引导推动，建议采用“两地共建共管”模式，建立“港惠特别合作区”。通过加强顶层设计，激发合作动力，找准双方利益需求点，制定相对宽松的规章，激活企业的内在发展动力。同时结合惠州产业结构，将招商引资的重心放在需要重点扶持的产业或领域，并建立全方位、多角度、多元化的招商引资体系，根据不同类型的企业，有针对性地转换招商形式，如以商引商、产业链招商等等。据东江时报、南方日报报道

　　旅居香港的惠州籍乡亲有100多万人

　　1.目前，旅居香港的惠州籍乡亲达100多万人，在惠州居住工作生活的港胞及家属有5万多人。

　　2.香港是惠州最大的外资来源地，惠州累计批准设立港资企业8561家，占全市外资企业比重77.8%，从业人员近40万人；合同利用外资274.3亿美元，占全市比重63.2%；实际利用外资178.5亿美元，占全市比重61.3%。

　　3.香港是惠州最大的出口地，2017年，惠州对香港的出口额663亿元，占全市出口总额的29.7%。

　　不仅香港，还有深圳也提出临深合作区

　　4月21日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议在河源市召开，深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五市党政领导及有关部门负责人共聚一堂，在新起点上共同谋划区域一体化新发展。

　　在46项重点合作事项中，规划建设深莞惠区域协同发展试验区成为了“重头戏”。会议提出，为进一步促进深莞惠三地协同发展，助推珠三角打造世界级城市群，在深莞惠经济圈（3+2）合作机制上，参照深汕特别合作区有关做法，推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。试验区地区生产总值、税收存量归当地所有，增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成，提升中心城市辐射带动作用。

　　下来，深圳、东莞、惠州将积极探索创新合作机制、合作模式，明确试验区选址、发展定位、空间布局、主导产业等因素。

　　深圳宣布！粤港澳大湾区将率先破局城际住房合作！

　　6月5日，深圳市人民政府制订《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）正式对外发布。这份《意见》被媒体称为1998年房改20年后的“二次房改”，释放出了重大信号。很多媒体把关注点聚焦在了：“本科毕业可6折买房、买房最低5折、低保租房一折、170万套新房”等点了，甚至计算未来18年（2018年至2035年）的供应如何紧张之类……

　　但值得一提的是，大多数人忽视了一个大的背景，即粤港澳大湾区。

　　在《意见》中有多渠道保障部分，直接提出：

　　“开展城际合作，落实粤港澳大湾区战略，推动建立都市圈城际住房合作机制，结合轨道交通和产业布局，在临深片区开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。”

　　虽然短短一句，却粤港大湾区将正式开启城际住房合作，临深要被重用了！

　　这里还要提一下，5月31日，惠州市住建局公示了《惠州市住房发展规划（2017-2021年）（公众咨询稿）》。计划在2017-2021年，惠州市新增各类城镇住房60.5万套，其中商品房55万套！其中也特别提到：

　　粤港澳大湾区深入推进，带动跨市居住。惠州市作为粤港澳大湾区的重要成员，积极融入广州、深圳、香港“半小时生活圈”。随着深莞惠一体化的深入推进以及深圳“东进”战略的深入实施，深圳地铁14号线、16号线延伸至惠州市，以及深惠城际的建设、莞惠城际的全线通车，进一步增加跨市居住的便利性。惠州市将会进一步成为深圳等特大城市外溢居住需求的首选目的地。

　　立足粤港澳大湾区和深莞惠经济圈的发展趋势，充分考虑新型城镇化和产业经济结构调整带来重点区域的发展要求，紧密结合城市规划建设的总体部署，重点优化惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区等4个市辖区的住房发展空间格局，加快建立惠东县、博罗县、龙门县等3个下辖县的住房发展空间格局。

　　惠州未来将积极融入深圳！

　　未来5年要建55万套商品房

　　5月31日，惠州市住建局公示了《惠州市住房发展规划（2017-2021年）（公众咨询稿）》。计划在2017-2021年，惠州市新增各类城镇住房60.5万套，其中商品房55万套！

　　新规划中有哪些变化与老百姓息息相关？

　　让小布来为你解读↓

　　1

　　规划期内，惠州市新增各类城镇住房60.5万套，其中新建商品住房55万套，保障性住房0.8万套，人才安居住房2.7万套，租赁住房2万套；

　　2

　　本规划期限为2017-2021年，范围包括惠州全市（四区三县）

　　3

　　县区供应计划：

　　A 惠城区新增新建商品住房18万套（1800万平方米）

　　B 惠阳区新增新建商品住房8万套（800万平方米

　　C 大亚湾开发区新增新建商品住房6万套（600万平方米）

　　D 仲恺高新区新增新建商品住房5万套（500万平方米）

　　E 惠东县新增新建商品住房8万套（800万平方米）

　　F 博罗县新增新建商品住房9万套（900万平方米）

　　G 龙门县新增新建商品住房1万套（100万平方米）

　　4惠州市市辖区新建商品住房发展重点片区：

5惠州市市辖区新建商品住房发展重点片区：

6惠州市住宅体系发展目标

7惠州市住宅发展年度计划：

8惠州市个县区住宅发展目标

　　住房发展机遇

　　（一）粤港澳大湾区深入推进，带动跨市居住。惠州市作为粤港澳大湾区的重要成员，积极融入广州、深圳、香港“半小时生活圈”。随着深莞惠一体化的深入推进以及深圳“东进”战略的深入实施，深圳地铁14号线、16号线延伸至惠州市，以及深惠城际的建设、莞惠城际的全线通车，进一步增加跨市居住的便利性。惠州市将会进一步成为深圳等特大城市外溢居住需求的首选目的地。

　　（二）优越的自然资源带动旅游、养老地产的发展。近年来，以巽寮湾、罗浮山、惠州西湖和南昆山组成的“两山一湖一湾”四大旅游业发展极核带动了惠州市旅游地产、养老地产的发展。下一步惠州市将继续创建国家全域旅游示范市，建设国内具有较高知名度和影响力的休闲度假旅游目的地，必将吸引更多的旅游度假人口，进一步带动旅游地产、养老地产的发展。

　　（三）农业转移人口市民化带来新的住房需求。作为国家新型城镇化综合试点，惠州市到2020年力争不少于10万本市农业转移人口和40万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到75%，户籍人口城镇化率达到65%。大量农业转移人口市民化将给惠州市住房发展带来新的机遇。

　　（四）产业人口结构转变与“二胎”政策的影响。惠州市一方面正在实施创新驱动发展战略，建设创新型城市；另一方面正在加快产业转型升级，推动产业迈向中高端水平。随着创新驱动发展与产业转型升级的不断深入，将集聚更多高素质、高技能的产业人口，其对居住条件的要求相应提高。同时，随着“二胎”政策的深入实施，也将带动新一轮的居住需求。

　　（五）城市规划建设释放日益增长的美好居住需要。惠州市发展目标是建设成为绿色化现代山水城市，打造更具创新特质的智造高地、更具综合实力的区域枢纽、更具绿色内涵的生态名城、更具人文气息的文化强市、更具幸福认同的惠民之州。通过新城开发建设，积极疏解老城人口，缓解居民日益增长的美好居住需要与不平衡不充分的住房发展之间的矛盾，力争成为珠三角东部地区最适宜居住的城市。

　　发展空间布局

　　立足粤港澳大湾区和深莞惠经济圈的发展趋势，充分考虑新型城镇化和产业经济结构调整带来重点区域的发展要求，紧密结合城市规划建设的总体部署，重点优化惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区等4个市辖区的住房发展空间格局，加快建立惠东县、博罗县、龙门县等3个下辖县的住房发展空间格局。

　　4个市辖区：老城区域，以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，引导新增居住需求向新城集聚，减轻老城的居住压力；新城区域，着力完善基础设施与公共服务设施，稳步推进住房供应；临深区域，稳定惠阳区、大亚湾开发区临深镇街的住房供应，推进与深圳地区基础设施、公共服务设施的互联互通；轨道交通站点区域，加大轨道交通站点周边住宅用地的储备，重点推进深圳地铁14号线延长线、16号线延长线、深惠城际、莞惠城际等轨道交通站点的住房用地供应。

　　3个下辖县：县城区域，提供多层次住房，加快完善基础设施与公共服务设施配套，拓展县城发展空间；外围组团区域，结合巽寮湾、罗浮山、南昆山等优质资源，提供多元化、高品质住房供应，打造生活舒适、环境优美、功能完善的生态居住组团。

　　（来源：深圳地产号综合自深圳梦）