市委书记李贻伟：未来十年把惠州建成国内一流城市

　　作为粤港澳大湾区的重要成员，惠州要在重大历史机遇上有新担当新作为，打造更大更包容更国际化的开放平台。

　　昨日，在市委十一届六次全会上，市委书记、市人大常委会主任李贻伟代表市委常委会作讲话，他提出，习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的要求赋予了惠州新时代的新使命，粤港澳大湾区打造一流湾区和世界级城市群为我们抢抓机遇、勇立潮头打开历史性窗口，广东构建“一核一带一区”区域发展新格局为惠州打造成为功能区的引领者、提升城市能级带来黄金机遇。惠州有着无可比拟的空间潜力优势，要有不甘平凡的渴望，要有争创一流的雄心，学习一流，追赶一流，跻身一流，发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市，打造国内知名度极大提升、国际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代品质城市。

　　关键词创新发展

　　支持企业强筋壮骨强核补芯

　　要把电子信息、石油化工和能源等产业发展规律研究透，突出先导性和支柱性，前瞻谋划、科学布局，提高产业发展整体水平。

　　石化产业是我市的优势产业，但对比国际一流还有差距，最大短板就是产业链不够长。要钻研如何发掘石化产业优势和潜能，在做大做强上游的同时，做长做精中下游新材料、精细化工，在产业全链条配套、融合、深加工方面下功夫。要有逐鹿世界的雄心，打造世界级的绿色石化产业基地，为广东打造世界级先进制造业集群提供支撑。

　　新能源产业是新一轮国际竞争的战略制高点，我们要顺应产业发展趋势，研究如何拓宽大亚湾石化区发展空间，在周边谋划建设新材料园区，同时用好稔平半岛空间大、资源丰富的优势，打造大湾区重要战略支撑点。

　　研究中美贸易摩擦、国际局势的变幻对产业的影响，瞄准产业创新前沿，引进更多高端、新型电子信息产业，支持企业创新发展，强筋壮骨、强核补芯，打造具有核心竞争力的先进制造业及高技术制造业集群。

　　最大限度用好广深科技创新走廊政策辐射

　　如果把广深科技创新走廊看作广东创新发展的 “第一岛链”，那么惠州就处在“第二岛链”上，对刚刚孵化出来的成长型创新企业有较大的吸引力。关键要研究如何打通跟 “第一岛链”的连接点，让更多的创新资源在惠州聚起来活起来。要把创新驱动发展作为建设现代产业体系的战略支撑，支持仲恺高新区、珠三角（惠州）国家自主创新示范区真正擦亮国字号招牌，最大限度用好广深科技创新走廊的政策辐射。

　　同时，要研究分类扶持科技创新企业的培育链条，为科技创新走廊内的初创型企业创造成长加速空间，让惠州成为中小创新企业成长的乐园。如果把大项目比作大象、狮子，那么中小企业就像羚羊，奔跑速度快、灵活。既要以战略眼光抓“大象型”“狮子型”的大项目，让大企业顶天立地，也要让“羚羊型”企业铺天盖地，让新动能的、高成长性的、创新型为主导的企业在惠集聚和涌现，乃至培育出更多的瞪羚企业，从而形成支撑发展的强劲动力。

　　关键词区域定位

　　各个县区各尽所能各展所长

　　在全省“一核一带一区”区域发展新格局中，惠州整体属于珠三角核心区，但也有沿海经济带的部分，自身也是“一体两翼”，有核心优化发展区，有两翼的重点拓展区，还有生态发展区。要探索符合实际的灵活的发展道路，各个县区也都要根据基础条件、资源禀赋和发展阶段，各尽所能，各展所长，选择适合自己的发展模式，是本着天时、地利、人和的综合发展，而不是一个模式的发展，通过差异化发展实现区域发展的协调。

　　加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，针对不同区域的发展定位和起点差异，因地制宜进行考核，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重，特别是核心区要优化发展，让强者更强、优者更优；处于两翼的重点拓展区还是要解决发展不充分的问题，培育新的增长极。结合主体功能区规划，不搞一刀切，有的地区可以不再考核生产总值，有的地区不再考核工业产值，生态补偿机制也要相应建立起来。

　　关键词绿色发展

　　推进散乱污企业和工业集聚区污染整治

　　当前，要以落实中央环保督察“回头看”整改工作为契机，敢于碰硬、标本兼治，加快补齐欠账，下决心推进散乱污企业和工业集聚区污染整治，为新兴产业发展腾出空间。支持政府对环保体系、审批体系、管理体系进行改革，建立健全推动绿色发展的体制机制，实现生态环境质量根本性改善。释放生态红利也能创造“金山银山”，充分发掘惠州生态资源丰富的优势，还可以孕育出生物医药、生命健康、养生保健、健康旅游等大健康产业。

　　关键词乡村振兴

　　宜农则农宜工则工宜游则游

　　遵循乡村发展规律，因地制宜、因人制宜、因时制宜，不能把城镇化的理念简单照搬到乡村。坚持以城带乡，促进乡村的基础设施、公共服务、产业发展、社会治理与城市融合。要把完善产权制度和要素市场化配置作为重点，大胆探索推进农村土地制度、集体产权、集体林权等改革，推动土地使用适度集中，变土地碎片为连片，推广多种经营模式，宜农则农、宜工则工、宜游则游，解放和发展农村生产力。乡村振兴不要千村一面，资金投入防止一刀切，防止奖懒伤勤，要发挥财政资金杠杆作用，积极引入市场的力量，撬动企业、金融和社会资本投入，为农村发展注入新动力。

　　要选优配强农村基层党组织带头人队伍，统筹选配优秀干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任第一书记，以“头雁工程”形成强大的“头雁效应”。要发展富民兴村产业，推进美丽乡村建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

　　关键词城市能级

　　立足功能定位提升城市品质能级

　　惠州处于珠三角核心区连接粤东北和闽赣的重要区位，具有较大的发展空间潜力，要立足功能定位提升城市品质和能级，发展壮大城市经济，加快推动城市更新，使我们这座城市变得更加有特色，更加有吸引力，更加有竞争力。提升城市能级，要突破空间资源瓶颈，提高城市经济密度，防止摊大饼。

　　惠州可开发土地面积大，但存在用地结构不合理、节约集约用地水平不高等问题。要改进现有土地管理方法，提高土地资源综合利用水平，以质量效益论英雄，实现更有效率、更有秩序的发展。市、县区都要加快推进批而未供和低效用地的开发利用，下决心依法依规收回供而未用的闲置土地，把土地资源优势转化为经济效益优势。发展城市经济，必须加强对房地产的研究，促进房地产业健康发展。

　　关键词开放格局

　　交通体系建得更方便快捷

　　作为粤港澳大湾区的重要成员，惠州要在抢抓国家 “一带一路”、建设粤港澳大湾区重大历史机遇上有新担当新作为，打造更大更包容更国际化的开放平台。

　　要在积极争取上级支持建设骨干交通设施的同时，多想办法自筹资金，抓住关键环节，在打通内外快速通道、优化路网连接上下功夫，把交通体系建设得更加方便快捷、更加四通八达。

　　要支持政府聘请专业机构，对现有交通体系进行梳理，更好地设计研究。比如，从国家级交通干线对惠州的最终带动作用出发，深化研究赣深高铁、广汕高铁、惠州机场、惠州港等与其他交通体系的互联互通，提升点对点的通行效率；从提高出行便捷度出发，深化研究城市公共交通体系建设，形成更加顺畅高效的出行环境。

　　打造更开放包容的城市性格

　　要秉持更加开放的心态，在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈（3+2）建设中找准方位，最大限度释放空间潜力。特别是要抓住机遇，科学谋划中韩（惠州）产业园规划建设，借鉴国际合作园区先进经验，研究有利于创新合作的体制机制，积极探索对外经济合作新模式，打造全国对外开放高地和广东开放发展新支点。全市上下都要有这种开放的心态和进取的意识，对改革不要冷嘲热讽、袖手旁观，而是要包容赞赏、加油鼓劲，既鼓励自己，也鼓励他人，从而把惠州的城市性格打造得更加开放、更加包容、更有活力。

　　审批制度改革要做减法

　　加大“放”的力度，学习上海等一流地区做法，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。针对群众和企业反映突出的问题，支持政府进行大力度、高效率的改革，重点是审批制度、管理制度的改革。在审批方面要做减法，能减则减，能不审就不审，真正做到审批最少、流程最短、服务最优。各级要舍得“割肉”，下放权力和资源，市级支持县区，县区支持镇街，赋予县区、镇街更多的权责，人、财、物都跟随事转，给基层一线放权松绑，让一线的干部轻装上阵为群众服务。

　　（来源：惠州日报）