深莞惠在做这些“准备动作”：楼市迎来“二次房改”

　　6月上旬，中共广东省委十二届四次全会召开。李希在会上强调，要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四个走在全国前列”的要求落到实处。李希指出，要以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局。深化粤港澳协同发展、互利共赢，打造国际一流湾区和世界级城市群，深度参与“一带一路”建设，率先形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加快构建开放型经济新体制。

　　刚刚过去的这个6月，在全会精神的指导下，珠三角各市为了实现自身的高质量发展，而不断付诸行动。上周，我们已把眼光投射到广佛肇和珠中江六市。今天，则聚焦珠江东岸的深莞惠三座城市。

　　补短板谋划未来的深圳

　　进入6月，深圳变得“很忙”。6月5日，深圳发布有关住房制度改革的征求意见稿；6月12日，中山大学·深圳校区正式宣布开建；6月13日，深圳市政府提出开展人才引进“秒批”；6月14日，深圳公布8大重磅交通规划……直到6月2 8日，还传出了新华社消息，最高法将在深圳设“第一国际商事法庭”。

　　从市政府一连串的动作可以看到，发布的政策涉及到住房、教育、人才引进、交通、营商环境等各个方向，而这些新的政策对于深圳来说既是利好也是提升。尽管粤港澳大湾区规划尚未出炉，但似乎一切的指向都是，深圳为了迎接粤港澳大湾区已经做足了准备。

　　楼市：“二次房改”留住人才

　　作为国内一线城市，深圳对于全国人才的吸引力不言而喻。尽管截至今年6月，深圳新房住宅成交均价已经实现“21连跌”，但在深圳拥有一套房，仍然是很多来深打拼人员的“梦想”。

　　6月5日，深圳正式对外发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)，被称作1998年房改以后的“深圳二次房改”，指向正是想给市场下一剂猛药，解决在深人员的住房问题，从而吸纳、留住更多人才来深。

　　《意见》中明确表示，深圳将针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系；并计划将住房分为市场商品住房、政策性支持住房、公共租赁住房三大类。依据计划，到2035年，深圳将筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。

　　消息一出立即引发了全国性的关注。这次房改，深圳市政府对住房制度的政策改革力度之大、决心之强，均领跑全国城市人才竞争市场。《意见》有了，下一步就是如何具体实施。怎样避免人才购房政策流于形式，解决房地产市场各种钻空子行为，真正把政策推广落实下去，成为了下一个阶段的关注重点。

　　人才：“秒批落户”增强城市竞争力

　　在这一轮的城市人才争夺战中，深圳不仅解决住房的问题，更在解决户口上用力。6月深圳推出的“应届毕业生落户秒批”的政策，在毕业季吸引了广大学子的目光。方案改革高校应届毕业生接收申报模式，将增加个人申报方式；取消现场报到环节，实现系统“秒批”办理，大幅简化了申报程序和申报材料。

　　据了解，此次改革方案中新增了个人申报方式，这意味着符合深圳市普通高校应届毕业生接收政策规定的人员，可通过人才引进系统(https：//sz12333.gov.cn/rcyj/)上传毕业证及验证报告、学位证、身份证，由系统自动核查上传材料是否完整并比对学历信息，由系统自动“秒批”。从网上申办到办理落户，全程仅需一次跑动(非深户前往户籍管理机构，完成报到落户，深户前往权属人力资源部门办理报到)。

　　除个人申办方式零费用外，还新增了落户选择，应届毕业生可根据自身情况自主选择七种落户方式的任一种办理。

　　教育：加快补齐高等教育的短板

　　除了高房价以外，深圳教育上的短板也一直备受关注。日前，深圳市委副书记、市长陈如桂就在公开场合表示，深圳计划未来10年投入1500亿元，集中资源办更多高水平大学，力争到2025年高校数量达到20所左右、在校生超过25万人，成为高等教育强市之一。

　　为了达成这一目标，建名校分校显然是个捷径。6月12日下午，用地面积314.3公顷的中山大学·深圳校区建设工程正式启动，该校预计于2021年竣工，届时可容纳2万余人在此求学深造，主要规划建设满足“医、工、理、文”四大学科群办学基本条件的基础设施。

　　陈如桂表示，中山大学·深圳校区全面启动建设，意味着深圳在新的起点上建设高水平大学、打造国际科技产业创新中心有了新进展、新气象、新突破。深圳必须把优先发展高等教育摆在更加突出的位置，用改革的办法、创新的机制，加快补齐深圳高等教育的短板。

　　有了高水平大学，产学研的实力也要同步跟上。6月20日-21日，诺贝尔生理学或医学奖获得者厄温·内尔教授同夫人伊娃·玛利亚·内尔教授到访深圳，与中科院深圳先进技术研究院签署备忘录，拟共同筹建深圳内尔神经可塑诺奖科学家实验室。该实验室若确定落地，将成为深圳第7个诺奖得主实验室，实验室方向将以神经可塑性、药物靶点及神经发育疾病等为主要研究方向。

　　实际上，去年一年期间，深圳已经建了五个诺奖实验室，研发投入超过900亿元，占GDP比重为4 .13%，相当于(研发投入占GDP比重)世界排名第一、第二的以色列和韩国的水平。深圳对于教育、科研的投入分量，可谓越来越重。

　　交通：规划利好消息频出

　　据6月12日最新消息，原规划的深茂铁路将与现有的茂湛铁路“无缝对接”，合并组成新的“深湛铁路”。根据最新定义，深湛铁路分别包括深圳至江门段、江门至茂名段、茂名至湛江段，全长约495km。届时，深湛铁路全程时速将达到200公里，并填补粤西地区无快速铁路的空白。

　　6月13日，南都记者又从深圳市交委了解到，侨香路路面将修缮及交通改善工程施工，预计工期为8个月。值得注意的是，工程完工后，侨香路将成为深圳首条智慧道路。

　　6月14日，深圳市交委发布《深圳市高快速路网优化及地下快速路布局规划》，深圳原特区外将新增“四横”，核心区新增“一横三纵”地下道路，构成“十横十三纵”的高快速路网，总规模达1041公里。

　　专家分析这次1041公里的规划，可以说是史无前例，不仅仅是完善高快速路网结构，更是把深圳高快速路网放在大湾区的格局中对照。例如新增深汕第二高速、对接深中通道立体改扩建机荷惠盐高速、西延南坪快速路二期，预留向西对接深珠公铁复合通道的接口，这些都是加强深圳与其他城市的互联互通。

　　而5月以来市政协展开的一揽子调研中，更是频频传出深圳下一阶段对于交通上的各项规划：深圳将加快推进东部至机场的轨道快线规划建设，并着力打造西丽、机场东两大高铁枢纽站，加快推进地铁22号线、25号线规划建设，促进深圳中轴及北部经济发展。

　　一系列的交通规划，涵盖了地铁新线、城际轨道、内部道路、高铁枢纽等交通相关政策。深圳在交通上的用力，对于打通与粤港澳大湾区其他城市的互联互通，将起到关键性的作用。

　　实际上，翻看6月的新闻，深圳的大动作还包括医疗、深汕合作等多方面。多项利好连在一起来看，可以发现，6月的深圳，一方面是补齐短板，另一方面是规划未来。

　　东莞的6月属于“招商引资”

　　东莞的6月属于“招商引资”！一口气签下29个项目，协议投资金额超4000亿元，还有招商引资政策包。东莞市委书记和市长组成最佳推广团，向外界发出“东莞不一样”信号，呼唤更多优秀项目、优秀人才落地东莞，以此不断增强城市发展后劲，巩固东莞的城市地位，在大湾区、广深科创走廊机遇中，占据先机。

　　主动出击对接强企

　　6月中下旬，仅一周的时间，东莞就密集地推出“重特大项目招商十条”、东莞版“高质量利用外资十条”、“扶持总部经济发展政策”、扶持企业上市发展政策、产业规划政策，还计划出台独角兽企业扶持政策，配套人才政策。

　　这些政策明显昭示：东莞已在主动出击“选商”了！就算去招商，也只招重特大项目、高质量项目。要扶持的，要么是总部企业，要么是独角兽企业。这种底气，诚如市长肖亚非所言：“东莞优越的地理区位为全市招商提供了良好的先天条件，即使我们坐在家里也不会缺乏项目上门，但好的项目、优质企业各个城市都在主动争夺，而且高招频出、力度空前。”

　　产业是城市生命线，招商是维护这一条生命线的重要手段。过去“市、镇、村、组”的招商模式，一定时期内带来东莞繁荣,奠定制造业基础，但是也给今天的东莞带来不少弊病。最突出的就是导致了产业引领的滞后性和产业布局的无序性，来什么项目就谈什么项目，哪里有空间就放到哪里，实在放不下也不愿意流转到其他镇街，造成了各种资源的低效利用和闲置浪费。

　　如今，东莞要主动招商，就需要全方位提升产业招商水平，就必须强化全市产业招商“一盘棋”思想，整合招商资源。以上一系列政策出台也可以看出东莞的决心，就是通过创新招商机制，提高门槛、设定标准、第三方跟踪评价对待项目。

　　就是要重点招一些效益好、规模大的“奶牛型”企业。因为它们每年都可以给当地带来源源不断的税收。

　　所以我们也看到，东莞这次出台的专门政策，对引进的重大项目、特大项目给予了效益贡献奖励、固定资产投资奖励、贷款贴息、用地支持等优惠。

　　产业结构战略性调整

　　将东莞的6月推向最高潮的，是一场史无前例的千人招商大会。6月21日那天，书记市长这对C P亲自站台，29个签约项目，超过4000亿元的协议投资金额，在东莞掀起了全市招商引资热潮。而这些项目的规模、科技含量比过往要更大、更高，它们或许对东莞的产业结构的调整带来深远的影响。

　　关系到东莞更远的未来的，还有一份值得关注的文件———《东莞市重点新兴产业发展规划(2018-2025年)》。这份规划确定了新一代信息技术领域、高端装备制造领域、新材料领域、新能源领域、生命科学和生物技术领域等东莞要发展的五大重点新兴产业领域，并将构建“一核三带十区”的发展布局，升级东莞市产业发展新阵列。

　　《规划》明确，到2025年，五大新兴产业领域发展成为新支柱，重点新兴产业规模年均增长18.6%以上，总规模超过40000亿元。主动谋划新产业布局，支撑东莞产业结构实现战略性调整，可持续发展能力显著增强，将东莞建成有全球影响力的先进制造中心和创新型城市。

　　可以说，这是指明东莞未来产业发展方向的纲领性文件。有了这份文件，东莞才能有目的性去招商，去抢占风口。要知道，此前东莞就吃过规划落后的亏，台式电脑红火时，东莞收获了一批财富，但平板电脑兴起后，东莞未能继续优势，因为长三角早已经布局抢得先机。近年智能手机兴起，产业再次回归东莞，可见东莞在其中的被动。

　　前车之鉴，让东莞不得不及早筹谋。更何况，如市委书记梁维东分析的：当前，东莞面临粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，处于发展的重要“窗口期”，机遇与挑战并存。在全球产业竞争格局发生重大调整的背景下，各地高度重视重大产业项目招引，同时随着大湾区建设加快推进，特别是港珠澳大桥即将通车、深中通道加快建设，东莞区位优势将进一步弱化，先进地区产业外溢的方向必将发生变化，优质大项目招引的竞争必将越来越激烈。

　　做好城市配套抓教育

　　“功夫在招商之外。”面对人气大旺的招商大会，东莞市委书记梁维东向大家表达了自己的意见。他表示，要以城市品质的提升去助推产业招商工作。过去，一个项目进来，可能投资者第一个看的是你能给多少土地、匹配什么样的政策，但现在可能先要考虑的是你的城市环境如何，你能提供什么样的公共服务，能否让我的工程师、高管、人才在此安居乐业。“我们要深刻认识到，过去东莞是靠产业推动城市发展，发展到今天，必须以城市发展引领产业发展，以城市品质提升增强对重大项目的承载力和对高端人才的吸引力”。

　　教育配套就是城市品质的重要一项。6月27日上午，东莞召开全市教育扩容提质推进会。明确要把教育放在提升城市竞争力的高度，提出深化教育供给侧结构性改革，解决东莞中小学、幼儿园学位不足、结构失衡和品牌优质教育资源总量不足、分布不均衡问题，推动义务教育、学前教育优质均衡发展。按照扩容目标，至2020年，新建扩建中小学、幼儿园共267所，新增学位17.4万个。

　　市长肖亚非表示，只要是全国优质办学资源，能落户到东莞，东莞都给予全力的支持。

　　不进则退，小进也是退。如果说，千人招商大会如同东莞主动参与粤港澳大湾区建设的“誓师大会”，那教育扩容提质推进会则可看作是东莞引进人才的“晒诚意”大会。而那一份份文件，更是东莞白纸黑字般的决心。

　　内外兼修的惠州

　　6月的惠州，似乎可用“内外兼修”四个字来形容。因为，从惠州6月出台的政策来看，主要围绕“内”、“外”来做文章。

　　对内方面，《广东省创建珠三角“中国制造2025”国际级示范区惠州分方案》（下简称“方案”）公示。这是一份促进惠州市制造业持续快速健康发展，将惠州打造成为珠三角地区先进制造业创新发展的新高地的文件。

　　本次公示的《方案》提出，到2025年，惠州将建成珠三角世界级先进电子信息产业制造集聚区，总体实现工业现代化，制造业水平进入世界先进地区行列。而围绕产业链部署创新链，着力突破关键技术、零部件和原材料短板，提升电子信息工业基础能力，将是惠州发展电子信息产业的主攻着力点。手机电池技术、新型显示技术则是突破的方向。

　　对外，6月上旬，惠州出台了《惠州市促进外资发展若干政策措施》，围绕外资促进实体经济发展这条主线，出台了10条促进惠州市外资发展的措施，被认为含金量十足。

　　近年来，惠州与韩国合作日趋紧密，特别是在平板显示、移动互联网、新能源、智能制造等产业领域更是合作密切。其中，惠州三星已成为三星集团在中国最大的生产基地。而韩国则是惠州第二大出口市场，2017年惠州出口市场占比中，韩国占28.0%。

　　因此，这个6月，对韩合作更是成为一大焦点。6月7—8日，第七届中国(广东)-韩国发展交流会在惠州举行，盛况空前，重磅级嘉宾云集。中韩(惠州)产业园启动，《惠州市人民政府关于支持中韩(惠州)产业园加快发展的若干政策措施》也顺势出台，惠州鼓励韩资企业投资新项目及增资扩产、韩企同等享受民企上市相关扶持政策、落实韩企人才“优粤卡”制度。

　　据悉，惠州有志要把中韩(惠州)产业园打造成华南地区实施中韩自贸协定先行区、中国“一带一路”倡议与韩国“欧亚倡议”重要对接融合点、粤港澳大湾区对外经贸合作平台以及广东构建开放型经济新体制示范区。

　　不过，惠州的6月，其实最大的伏笔就是主政官换人———广东省副秘书长李贻伟任惠州市委书记，接着刘吉当选为惠州市市长。期待着他们给惠州带来精彩。

　　（来源：南方都市报 梁锦弟）