对标自贸试验区 惠州这个新产业园要学哪些经验？

　　中韩(惠州)产业园核心组团总面积共约94.1平方公里；在功能定位上，将对标广东等自贸试验区，加快复制推广其经验，先行先试，华南地区实施中韩自贸协定先行区；我国“一带一路”建设与韩国“欧亚倡议”重要对接融合点；粤港澳大湾区对外经贸合作平台；广东构建开放型经济新体制示范区。

　　6月7日，第七届中国(广东)—韩国发展交流会在惠州开幕。作为本届交流会的一大亮点，全国三大中韩产业园之一的中韩(惠州)产业园正式启动，并透露了其发展愿景。

　　众所周知，自诞生之日起，自贸区就被中央赋予了“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的使命。在如今中国全方位开放的新格局中，全国11个自贸试验区各有侧重、特点，而广东自贸区的特色定位之一便是粤港澳深度合作示范区。三年来，依托身处改革开放前沿阵地、毗邻港澳的区位优势，广东自贸区三大片区(南沙、前海蛇口、横琴)着力拓展粤港澳深度合作，成效显著。

　　日前，《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》印发，其中提出广东自贸区要打造粤港澳大湾区合作示范区。当前正开始启动的中韩(惠州)产业园，若对标广东自贸试验区，要学习哪些经验，实现建设成华南地区实施中韩自贸协定先行区等目标？

　　学习经验

　　A

　　要以制度创新为核心

　　“中韩(惠州)产业园要服务国家自由贸易区战略，要以制度创新为核心，担当国家自由贸易区战略的先行者和探路者。”广东省自贸办副主任马行裕认为，中韩(惠州)产业园要对标国际高标准贸易投资规则体系，坚持以制度创新为核心。

　　“应大胆改革，破除一切不符合高质量发展要求的体制机制，推动粤港澳三地人流、物流、资金流等的自由往来。”广东省社会科学院国际经济研究所研究员郭楚说。

　　南都记者梳理发现，在沿海自贸区的发展建设中，首先瞄准放权、宽进、严管三大改革，做“制度创新的高地”。事前降低门槛，事中提高效率，事后加强监管，自贸区通过改革与创新，与国际投资规则发展新动向、新趋势接轨，建立起国际化、便利化、法治化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

　　比如，广东在省级层面成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导小组，三大片区享有省一级管理权限，除了法律法规规定保留在省级不能下放的，其他一律下放到三大片区。上海海关取消、下放、让渡、放开数十项前道审批事权或限制，从账册备案到核销企业操作环节减少幅度明显，并公布自贸区海关执法权力和责任“两张清单”，为市场松绑，实现服务贸易自由化。

　　同时，大力推进“放管服”。比对全球17个高水平自由贸易协定中60条涉及贸易便利化的核心措施后，上海海关将其中55条付诸实施。广东自贸区聚焦粤港澳贸易便利化，海关方面创新推出多项制度：深圳海关在前海蛇口片区允许参展企业通过深港客运车道申报进出，并提供免于担保等优惠措施，降低企业办展成本。同时，实施“深港陆空联运改革”、“跨境一锁”，将香港机场空运打板理货服务前置到前海湾保税港区，使深港跨境贸易的时间和成本分别节约1/4和1/3；南沙片区创新“粤港跨境货栈”项目，实现香港机场与南沙保税港区物流园区之间一站式的“空陆联运”，使穗港间物流运输时间压缩1/2以上……

　　B

　　不断减少的负面清单

　　上海自贸区作为中国经济新试验田，诞生了中国第一份负面清单，之后负面清单不断调整并减少。2015年，负面清单推广到第二批自贸区，上海、天津、广东、福建4个自贸区使用同一份负面清单。负面清单之外领域外商投资无需审批，只需备案，“法无禁止皆可为”，与国际规则体系相衔接。

　　同时，变革金融机制。推进金融服务业开放，2015年12月，广东、福建、天津自贸区均改革促进投融资贸易便利及资本项目可兑换，解决了企业的境内外资金瓶颈问题；上海相继建立面向国际的金融交易平台、大宗商品跨境金融服务平台等。