博罗建设区域协调发展示范县 率先融入粤港澳大湾区

　　■编者按

　　学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期惠州的头等大事和首要政治任务。我们要持续营造浓厚舆论氛围，使习近平总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心。即日起，《南方日报·惠州观察》将在“实现四个走在全国前列·惠州在行动”栏目中推出“县区一把手访谈”，动员全市上下把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步理清发展思路、完善发展举措，真正把学习成果体现到改革发展的成效上，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在惠州大地落地生根、结出丰硕成果。敬请垂注！

　　位于博罗县麻陂镇的赣深高铁六标段施工现场，工人们正顶着烈日加快进行架梁地基承台作业，不远处的博罗北制梁场已完成场地建设，下个月将浇筑生产首榀箱梁……随着赣深高铁博罗北站建设的加快推进，总用地面积5.67平方公里的博东高铁新城呼之欲出，届时，博东片区将依托该站点加快融入珠三角半小时经济圈，实现强势崛起。

　　高铁机遇正推动博罗在解决区域发展不平衡不充分问题，以及实现高质量发展上率先破题。“十三五”期间，博罗将贯通赣深、广汕两条高铁“大动脉”，以罗浮新区、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈“四大平台”为驱动，主动承接粤港澳大湾区城市群优势资源，奋力开创高质量发展和全面对外开放的全新格局。

　　近日，惠州市委常委、博罗县委书记江菊莲在接受南方日报专访时表示，博罗将坚定不移学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作提出的“四个走在全国前列”的要求，敢于担当，主动作为，以“马上就办、真抓实干”的工作作风，高质量建设区域协调发展示范县，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在博罗大地落地生根、结出丰硕成果。

　　【高质量发展】 打好污染防治攻坚战推动绿色跨越

　　前不久，一家国内知名五金电子企业拟投资数十亿元落户博罗，但其相关排放标准达不到东江流域标准，被“一票否决”。

　　“投资10亿元，近期看可能会带来不菲的效益，但以后可能要花50亿元去治理污染，可谓得不偿失。我们绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”博罗县委主要领导如是说。

　　较之珠三角发达城市，博罗的工业体系尚不完善，因此，动辄几十亿元的投资项目，其诱惑不可谓不大。但在严格的环保制度下，博罗勇于向高耗能、高污染、高排放的粗放生产方式说“不”。

　　这是博罗坚持绿色发展理念，谋求高质量发展的生动缩影。近年来，博罗始终坚持生态优先，像保护眼睛一样保护生态，通过一条条生态红线，牢牢守住招商引资门槛。

　　严守生态保护红线是否意味着经济发展放缓？博罗用实际行动证明，经济进入新常态，良好的生态正是引领县域经济新一轮发展的最大优势。随着建设绿色化现代山水城市新蓝图的铺开，越来越多的绿色项目接连上马。今年1月，博罗在深圳举行投资环境推介会成功签约26宗科技含量高、经济效益好、带动能力强的绿色项目，投资总额达309.92亿元。

　　如今，绿色已成为博罗经济发展的底色，康养产业、旅游产业、特色小镇等绿色新兴产业形态正强壮起博罗的经济骨骼。2017年，博罗地区生产总值超过680亿元，同比增长8.3%，位列惠州各县区第二，连续10年入选“全国县域经济基本竞争力百强”，同时，获评“全国县级文明城市”“世界长寿之乡”“中国十佳宜居县”“中国十佳深呼吸小城”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“国家卫生县城”等荣誉称号。

　　变生态比较优势为区域发展优势，通过把绿色化贯穿经济社会发展全过程、各领域，博罗正加快形成资源节约型和环境友好型的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，实现“绿水青山”和“金山银山”同频共振。

　　今年，博罗将污染防治列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，并作为高质量发展的突破口，提出以强烈的政治担当和铁的手腕，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，不取胜利、决不收兵。目前，博罗正深入开展美丽乡村“三大行动”和绿色城乡“六大行动”，大力实施大气污染集中防治行动，严格落实河长制，重点开展东江、沙河、公庄河等重点流域治理，全面启动土壤污染治理，全力创建国家生态文明示范县，生态环境得到持续优化。

　　【对外开放】 推动四大平台率先融入粤港澳大湾区

　　刚刚过去的“五一”假期，罗浮山风景名胜区游人如织。从新设立的“洞天药市”石牌门拾级而上，岭南珍稀植物观光园里，人工培植的名贵中草药金线莲和铁皮石斛长势喜人。

　　在屠呦呦获诺贝尔奖以及成功举办第三届中医科学大会后，罗浮山再次名声大噪。随着“健康中国”和中医药发展上升为国家战略，坐拥“岭南第一山”罗浮山的博罗，正迎来历史发展的黄金机遇期。

　　值得关注的是，作为继“蓝色引擎”环大亚湾新区、“绿色引擎”潼湖生态智慧区之后，惠州第三个重大战略发展平台——罗浮新区的规划已初步形成，该平台将打造成为世界级康养基地、粤港澳大湾区休闲旅游度假目的地、国内一流的产学研一体化大学小镇、带动惠州北部加快发展的增长极，引领惠州绿色化现代山水城市建设。

　　不仅如此，在博东片区，赣深高铁博罗段建设加速，博东高铁新城规划在即，未来将发展高铁新城商贸核心区、高铁商住组团、工业产业组团及旅游产业组团，形成高铁枢纽经济圈；在博西片区，已被列入国家“一带一路”建设重点项目库的广东铁路国际物流基地正有序推进，届时石湾物流园、石湾汽车产业园、园洲欣旺达（二期）等一大批重点项目将迅速形成“铁港经济圈”；在县城片区，罗阳镇、龙溪镇撤镇设街道已挂牌运作，“一城两街道”的大县城格局正式形成，随着广汕高铁在罗阳设站，一座东江高铁新城也将崛起，届时将东连惠州主城区、南接东莞，成为对接粤港澳大湾区城市群的桥头堡……

　　罗浮新区、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈“四大平台”的规划建设，将为广东形成全面开放新格局走在全国前列贡献强大的博罗力量。博罗县委主要领导表示，博罗将坚持合作共赢，抢抓粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，着力构建开放型经济新体制，进一步提升对外开放水平，努力把“四大平台”打造成博罗对外开放的重要窗口和产业合作的集中承载区，形成全面开放新格局。

　　【乡村振兴】 大力推广实施“3+3+X”助推乡村振兴

　　干净整洁的村道旁绿树红花环绕，精美的文化壁画随处可见，花卉、葡萄等各类花果基地连片成网，成了美丽乡村一道靓丽的风景。通过村企合作的形式，博罗县长宁镇松树岗村还引进了台湾空中田园立体农业园、客家佬豆腐花等项目，打造了“环境美、田园秀、乡愁浓”的旅游小村，村民收入连年增长。

　　如今在博罗，像松树岗村这样村美民富的社会主义新农村比比皆是。这些年，博罗始终坚持抓规划，突出乡土气息，打造浓郁岭南特色乡村，全县343个行政村都高标准编制了村庄规划和产业发展规划，实现“一村一品、一村一业”。

　　在罗阳街道观背村，以社会主义核心价值观和中华优秀传统文化为特色，以文化产业为驱动，大批文化团体、企业争相进驻，成为远近闻名的“文化部落”；在湖镇镇新作塘村，博罗县航天农业科技示范场里遍地奇花异果，即将揭开面纱的航天农业大观园正在构筑着现代农业新的梦想，每年增加农业产值达1000万元以上；在横河镇郭前村上良小组，村民将空余住房出租，引进企业改造成别具风格的民宿，每到节假日和周末常出现一房难求的火爆情形，率先催生起民宿经济新业态。

　　当前，在乡村振兴战略的伟大实践中，博罗的广大农村正迸发出前所未有的活力，涌现出一大批示范新农村。

　　据了解，近年来，博罗始终把“三农”工作摆在突出位置，紧紧围绕高质量建设“区域协调发展示范县”目标，按照“抓两头、带中间”的思路，推广实行“3+3+X”（美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动；“基础设施建设、公共服务建设、党的基层治理建设”三大工程；结合各村实际，谋划开展好“自选动作”），大力实施乡村振兴战略，成功打造了省级新农村示范片7个示范村、102个星级名村文明村、273个市级生态村，有力地促进了农业增效、农民增收、农村变美。

　　博罗还以创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展全域旅游，促进农村一二三产业融合发展。深入实施农村变景点、农产品变旅游产品、农民变旅游从业人员等农旅结合“三变工程”，大力发展乡村休闲旅游，力争率先成为广东省实施乡村振兴战略的示范县。

　　上月末，博罗召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，与会专家对博罗乡村振兴发展给予高度评价，认为博罗有3个方面走在全省前列，即以乡村旅游为重点，推动全域旅游产品升级走在全省前列；以文明县城为抓手，推动全域旅游环境升级走在全省前列；以产旅融合为特色，推动全域旅游产业升级走在全省前列。

　　【强村固组】 构建“一馆一校一所”三级学习教育平台

　　今年1月，博罗县党建馆在湖镇镇新作塘村正式揭牌。这个在全省率先建设的县级党建馆，通过图文、声光电等形式，将基层组织建设、干部工作、人才工作等方面的特色做法进行全方位展现，已成为全县党员干部学习“充电”的热门场所。

　　贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，关键在人，重点在干。这几年，博罗深入落实新时代党的建设总要求，大力实施“强村固组”工程，通过以制度强化村党组织对村委会的领导、在村民小组建立党支部、打造三级学习教育平台等创新举措，不断升级基层党建工作，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在博罗落地生根、结出丰硕成果，筑起了坚强的组织堡垒。

　　去年底，博罗分别在石湾镇和公庄镇陂头神村进行试点探索，从制度和管理层面强化村党组织对村委会、村民小组的绝对领导，确保重大事项的最终决定权牢牢掌握在村党组织手里，并在符合条件的553个村民小组全部建立了党支部，实现全覆盖，极大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力。

　　博罗还不断完善干部教育培训体系。一方面，把村组干部纳入全县干部培训体系，对他们进行集中轮训。另一方面，创新打造县党建馆、乡镇（街道）党员夜校、乡村讲习所三级教育培训平台，不断提高基层党员干部的素质能力，使他们成为乡村振兴的“带头人”。

　　为了进一步提高村组干部的积极性，博罗还在待遇方面给予保障。目前，村干部工作补贴每人每月3000元；小组干部工作补贴每人每月300元，并从今年7月起再次提高，达到每人每月500元。

　　除了县党建馆，目前，在博罗部分镇、村，党员夜校和讲习所也持续走热。在镇级层面创办的党员夜校，每月定期组织乡镇街道党员干部、各村（社区）“两委”干部、村（居）民小组干部、党员发展对象和入党积极分子，围绕思想建设、先进典型、惠民政策、“三农”发展、平安和谐等内容，利用晚上时间分片分线分类集中学习。

　　而在村级层面创办的讲习所，通过组织村（社区）“两委”干部、“第一书记”、驻点团队、“法制副主任”、先进模范、致富带头人等先进分子，深入农户家和田间地头举办系列活动，向广大党员群众宣传党的精神，分享致富经。

　　同时，博罗还扎实推进“两新”组织党建各项工作，创新“党建+服务”模式，按园区党建、行业党建、非公企业党建三种类型，着力打造了一批具有影响力和示范带动作用的党建示范点。

　　■专访

　　惠州市委常委、博罗县委书记江菊莲：

　　以“马上就办、

　　真抓实干”的作风

　　担当作为

　　南方日报：习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的新要求，博罗如何贯彻落实？

　　江菊莲：要当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，就得以“马上就办、真抓实干”的工作作风，为广东实现“四个走在全国前列”担当作为。博罗将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　一是坚定不移、全力以赴推进高质量发展。扎实推进供给侧结构性改革，着力在“破”“立”“降”上下功夫，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力实施创新驱动发展战略，持续深入实施“海绵行动”，着力引进培育一批创新型产业项目。深入实施乡村振兴战略，按照“抓两头、带中间”的思路，大力实施“3+3+X”乡村振兴模式，扎实推进农旅结合“三变工程”，推动一二三产业融合发展。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入开展绿色城乡“六大行动”，加快创建国家生态文明示范县和省森林小镇试点县。以强烈的政治担当和铁的手腕狠抓沙河整治，确保沙河水质稳定达标。

　　二是坚定不移、全力以赴构建现代化经济体系。贯彻新发展理念，博罗将把发展着力点放在实体经济上，以罗浮新区、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈等“四大平台”建设为抓手，做大做强电子信息、先进装备制造、旅游等“三大支柱产业”，培育壮大高等教育、中医药健康服务等“两大特色产业”，巩固发展现代农业这一“基础产业”，积极发展现代物流、汽车及零部件、新能源新材料等N个战略性新兴产业，加快构建“3+2+1+N”博罗特色现代产业体系。同时，严格落实首席服务官制度，推动各项惠企利企政策落地，着力培植一批大型骨干企业，扶持民营企业发展壮大，形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的生动局面。

　　三是坚定不移、全力以赴形成全面开放新格局。主动融入粤港澳大湾区建设，突出抓好罗浮新区规划建设，辐射带动环罗浮山率先融入粤港澳大湾区。加快交通对接，积极推进对接赣深高铁、广汕高铁、武深高速的交通路网建设，构建互联互通的快速化、公交化综合交通网。抢抓“一带一路”国家重点项目中俄物流园建设的契机，依托红海港口和“粤新欧”“粤满俄”等国际集装箱班列，大力推进石湾物流园、石湾汽车产业园、园洲欣旺达（二期）等项目建设，打造铁港经济圈。

　　四是坚定不移、全力以赴营造共建共治共享社会治理格局。大力实施文明创建三年巩固提升工程，推动文明创建制度化、常态化，进一步巩固扩大文明创建成果，争取在新一轮的全国文明城市复查中再创佳绩；强化党建引领，充分利用县党建馆、乡镇（街道）党员夜校、乡村讲习所等三级学习教育平台，提升党员干部综合素质；大力实施“强村固组”工程，狠抓村组干部特别是村党组织书记、村小组组长队伍建设，增强村党组织的战斗力和凝聚力，巩固发挥村党组织的领导核心作用；打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会；切实办好常住人口免费体检等十件民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众；扎实开展法德同治教育，深入开展按法治框架解决基层矛盾试点工作，充分发挥“法制副主任”和“道德讲堂”的作用，用法治的思维化解矛盾纠纷，用道德的力量凝聚人心，着力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感；用好“四民主工作法”，村民在村党组织领导和党员带动下，通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”4个步骤，对村里重大事务进行讨论、决定并实施监督管理，进一步提高村民自治水平。全力打好扫黑除恶专项斗争，持续保持扫黑除恶的高压态势，努力把博罗打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，着力营造共建共治共享社会治理格局。

　　（来源：南方日报 徐乐乐）