贾康：房地产税立法须面对如何突破既有的利益固化

　　在“博鳌亚洲论坛2018年年会”期间，华夏新供给经济研究学院首席经济学家贾康在接受腾讯《一线》独家专访时表示，目前房地产税立法，一个比较大的难点在于，它涉及到我们已经形成的利益固化的藩篱怎么突破，以及既得利益阻碍如何化解的问题。

　　贾康认为，房地产税立法是中国改革到深水区以后，一个“啃硬骨头”的典型案例。

　　“我们社会发展到现在，已经有富起来的特征了。但是富起来还不够，如果要强起来必须要有效制度，这个有效制度对于已经形成的财富格局，对于存量代表的既得利益，实际上是一个分割奶酪的过程。”

　　在他看来，不管是手中有多套房产的居民也好，甚至是体制内的官员也好，分配调节机制不管如何施加，对于很多的社会成员来说，都是难以接受的，

　　“大家都有既得利益，你要触动这种既得利益，这是件很难的事情。”贾康表示。

　　在他看来，在推动房地产税立法的过程中，要明确中央所说的立法先行。所谓的立法先行，就是大家一起参与，研究怎么样走完规范化的立法程序，尽可能体现一个良法。

　　就立法的程序来讲，房地产税立法今年有望启动一审，一审启动了以后，房地产税的草案就要公之于众。再往下就是二审、三审，即不断地听取意见，修改、讨论。如果到了三审仍然有激烈的不同意见的对撞，不排除会出现四审。

　　贾康谈到，制度建设如果通过法制的轨道，就是先完成了立法。再往下就是具体的执行层面。法律执行层面已经有了相对清晰的方针，叫做对地方充分授权，即根据各地的情况可以区别先后，不会一刀切。

　　他认为，具体执行时，显然不会全国几百个城镇一起来。“应该是一线城市（先行），此前以非常直接行政手段限购限贷的城市，正好可以用经济手段替代行政手段，可以按照先通过的房地产税法来执行。“

　　在后续执行中，贾康认为，那些三四线城市不用着急，因为它的矛盾主要方面是消化库存。这些城市完全可以相对从容地考虑分多少批，在未来多长的一段时间里面，慢慢地扩充覆盖面。

  （来源:财经网）