向“红顶中介”开刀！惠州“中介超市”APP正式上线

　　中介机构“一次入驻、全市通行”

　　我市“中介超市”实行管办分离运营模式。

　　据介绍，“中介超市”管理办公室主要负责中介超市运营的规则制定以及网上“中介超市”建设，行业主管部门负责中介机构入驻审核并履行行业监管职责，各行政部门不再指定中介机构，行政服务中心按照设定好的规则执行公开选取中介机构。

　　“通过这种管办分离的方式，避免了‘既当裁判员又做运动员’，又明确了权责，三方管理形成合力，确保公开选取中介机构的公平公正。”市发展和改革局有关负责人表示。

　　参照公共资源交易体制改革模式，我市依托“互联网+政务服务”，推动实体平台向网络空间延伸，充分整合企业专属网页、身份认证等网上办事大厅的功能，搭建网上“中介超市”，为中介机构、项目单位提供优质、便捷、高效的服务。

　　我市“中介超市”在系统内集成中介机构数据库和公开选取中介机构系统，并将操作权限提供给全市各县（区）使用，从而将全市各县（区）业务纳入到统一的平台上管理，中介机构实现“一次入驻、全市通行”。

　　去年下半年，依托数字认证、电子证照、网上核验、二维码等技术，我市市直试点推行采购单位网上自助服务，采购单位在办公电脑上就可以随机选取中介服务机构，项目采购由原来“最多跑一次”向“零跑动”转变。同时，中介机构日常的资质延期、变更都可以网上申请，无需再到现场核验原件。今年，电子证照等技术将推广到全市各县（区），偏远地区采购中介服务将更加便利。

　　通过网上“中介超市”，每一项采购服务都会根据业主单位的要求自动匹配符合资质要求的中介机构，并主动推送短信到中介机构授权人手机及企业专属网页，邀请中介机构参加公开选取。中介机构无需安排专人入驻实体中介超市，也无需派人到现场报名及参加公开选取，轻点鼠标即可完成交易采购。

　　对中介机构入驻设三道关

　　如何保证中介机构“货真质优”？我市引入信用管理等现代市场管理手段，对中介机构入驻设立三道关。

　　第一关是“信用关”。我市明确要求入驻中介机构近两年来必须无不良信用记录，并且出具人民银行或法定征信机构的信用报告，根据信用报告情况决定中介机构能否入驻。第二关是“资质关”。中介机构必须提供包括营业执照、资质证书在内的6类证照扫描件，6类证照相互关联，难以人为造假。第三关是“人员关”。承接中介超市业务的中介机构业务人员必须提供在该中介机构近半年的社保证明，避免出现人员挂靠、空壳中介机构入驻。

　　据了解，我市“中介超市”开业以来，已有近100家企业因为存在不良信用记录被挡在门外，近300家企业因为未能提供信用报告而被要求补齐材料。

　　亮点

　　采购服务从“面对面”改为“背靠背”

　　如果说政府部门是投资审批的“第一链条”，那么中介环节就是“第二链条”。为实现投资审批全链条式改革，我市依托“中介超市”和公共资源交易中心建设拉开“第二链条”改革的序幕。

　　改革之前，深圳普利工程咨询有限公司惠州分公司总经理李迅华想都没想过能承揽政府项目。进驻“中介超市”后，该公司半年下来投标109次，中了6次，5分评价机制，客户给了4.8分，“我们一下子就在惠州市场上站稳了脚跟”。

　　市发展和改革局有关负责人告诉记者，政府采购中介服务通过网上随机摇珠或网上竞价方式公开选取，所有业务根据资质要求自动推送至符合要求的中介机构，邀请中介机构参加公开选取，避免部门为中介机构开“小灶”。“中介机构报名、网上竞价全过程保密，采购服务从过去‘面对面’改为‘背靠背’，确保公开选取的公平公正性。”该负责人说。

　　据统计，截至去年底，我市“中介超市”累计接受报名25.7万人次。每宗业务从公告到选取平均不超过2个工作日，现场公开选取不到5分钟即可完成。选取结果的公正性得到普遍认可，至今仅有200宗业务的部分中介机构选择到场参加公开选取，占比不到1%。企业负责人普遍反映，现在只需要盯着电脑就能找到业务机会，而不像以前花费很多时间跑部门、跑项目。

　　今年，我市将“中介超市”网上报名从PC端转到手机APP上。“现在企业负责人不需要盯着电脑，看着手机就可以了。”该负责人说。

　　依托网上“中介超市”，我市进一步强化中介机构的资质、等级、专业、服务范围管理。中介机构能干什么、不能干什么，“中介超市”会根据中介机构的资质自动匹配电子证照并在网上统一公布。中介机构能否参与公开选取，全部由“中介超市”根据资质自动筛选后确定报名资质，减少人为干预，将中介机构从业活动约束在资质许可范围内。

　　该负责人告诉记者，今年我市“中介超市”将依托新上线的手机APP客户端，全面推行中介服务机构人员实名认证功能，筛选条件增加人员要求，企业信用直接与从业人员挂钩，将管理重心从资质管理向人员管理后移。