惠州土地征收补偿举行听证 房屋置换货币奖励最高40万元

　　10月31日，《惠州市集体土地征收与补偿暂行规定 （征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）公开向社会征求意见，成为关注热点。日前，《惠州市集体土地征收与补偿暂行规定(征求意见稿)》听证会举行。记者获悉，《征求意见稿》提高了征地拆迁的补偿标准，还增加了一次性签约补助，优化了程序，明确了各县（区）及有关单位职责，理清责任边界，实现简政放权。

　　增加一次性签约补助缩小补偿价格与新房市场价格差距

　　为解开征地难的症结，加上《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》（惠府令第86号，即通常说的“86号令”）和《惠州市加强建设项目征地拆迁管理补充规定》（惠府【2015】174号，即通常说的“174号文”）等两个规定已不能适应集体土地征收补偿工作。为此，我市决定根据市场变化对上述两个规定进行修改、充实和完善，遂出台《征求意见稿》。

　　“新规确定的原则是合法合规、尊重历史、照顾现实、调整标准、优化程序、明确职责。”听证会上，听证陈述人饶高营代表《征求意见稿》起草单位，就起草过程、依据及有关情况作了简要说明。他说，为出台新规，相关人员不仅到各县区调研听取意见，还到外市走访学习先进做法。经20多次易稿，3次市建设用地领导小组批复修改，最终形成了共7章76条（还有5个附件）的新规。

　　饶高营介绍，根据实际需求，《征求意见稿》对原来的“86号令”和“174号文”进行了修改、补充和完善。比方说，增加了一次性签约补助。“签约补助目的是在旧房市场价格上涨不多而新房市场价格大幅度上涨的条件下，通过签约补助的办法缩小补偿价格与新房市场价格的差距，使老百姓能够接受补偿价格，征地工作能够顺利进行。”

　　同时，《征求意见稿》提高了符合房屋置换条件的住宅房屋所有权人选择一次性货币补偿奖励，由每平方米奖励500元提高到900元，每栋房屋最少2万元，最多40万元。还提高了限时搬迁奖励：限时搬迁奖励金每栋最少2万元，最多15万元。

　　完善地上附着物和青苗补偿标准

　　在集体土地征收中，坟墓补偿成为征拆难点之一。在此次 《征求意见稿》中，要求各县（区）要选择适当地点设置公益性墓地，为征收集体土地提供迁坟用地；同时提高了有砖、石、石灰、混凝土等建造结构的大型祖坟的补偿标准。“按照《征求意见稿》，我市对坟墓的补偿标准高于广州、珠海、清远等城市。”饶高营说。

　　此外，《征求意见稿》中还完善地上附着物和青苗的补偿标准，增加了苗圃场的补偿标准；增加了养殖产品的补偿标准。此外，饶高营补充说，征地预告发布以后，被征地的农村集体经济组织，积极做好防止“三抢”（抢搭、抢建、抢种）工作，没有出现“三抢”情况的，可给予农村集体经济组织每亩5000元的奖励。

　　另一个值得注意的修改内容是，非住宅房屋（包括办公、工业、仓储等各类房屋）将按建筑重置价格补偿，不给予置换安置房，也不给予一次性签约补助和住宅房屋过渡期安置补助费。

　　本周内召集专家研究论证听证会所提意见

　　听证会现场，33名来自各县区的听证代表和66名旁听人员，围绕房屋征拆补偿，村集体财产征收补偿，线性工程征收补偿，边角地、夹心地征收补偿，果树青苗征收补偿等具体问题提问，听证陈述方现场回复，为听证代表释疑解惑。

　　《征求意见稿》提出，拟对被征拆房屋按栋补偿，而不再按户给予补偿。“惠城区桥东街道上东平片区的村里都是按人划分宅基地建筑面积。因此，一栋房屋可能是几户亲戚合建。按栋补偿的规定跟农村的实际情况不太相符。”来自惠城区的听证代表罗德智说。就这个问题，饶高营回应称：“在实际工作中因为合建房分户问题经常影响征拆进程，按栋进行征拆补偿能够提高征拆效率。接下来将请专家专门就这个问题进行细化论证。”

　　此外，来自惠城区江北街道的听证代表陈绍辉提出，不仅要对村民房屋征拆补偿提供限时搬迁奖励，农村集体经济用地用房等作为村民的共同财产，也应该一视同仁给予奖励。

　　“听证会结束后5日内将召集本次听证的组成人员和相关单位、邀请部分重大行政决策咨询专家认真研究、论证。”听证会主持人、惠城区法制局局长刘红光说，将尽快对《惠州市集体土地征收与补偿暂行规定(征求意见稿)》作进一步的修改、完善和优化，交市国土资源局报请市政府批准后，依法予以公布。