惠州计划建成30个特色小镇 有效投资超过1000亿

　　力争到2020年，全市建成30个左右特色小（城）镇；努力实现全市特色小（城）镇3-5年内新增有效投资超过1000亿元、200家高新技术企业、15个创新创业团队和300名高端人才……近日，东时记者从市发展和改革局获悉，《惠州市特色小（城）镇建设实施方案》（以下简称《方案》）已经印发实施，特色小（城）镇将会成为惠州新的经济增长点、转型升级的新力量。

　　每个细分产业只建一个特色小（城）镇

　　根据《方案》，特色小（城）镇按照特色小镇和特色小城镇两种形态，因地制宜、分类施策，精准发力，特色化成长，不搞“一刀切”，避免千镇一面。原则上全市每个细分产业只建一个特色小（城）镇。

　　其中，特色小镇具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征的集约型新型城镇发展新形式，是“产、城、人、文”有机相融的特定区域，是区别于行政区划单位和产业园区的非镇非区的创新创业载体。

　　而特色小城镇则是地理位置重要、资源优势独特、产业相对集中、经济规模较大、建筑特征明显、历史文化保持相对完整的建制镇。

　　建设面积一般控制在1平方公里左右

　　《方案》明确特色小镇分为特色产业类、科技创新类、历史文化类（综合文旅类）等主要类型。其规划空间范围一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。特色产业类和科技创新类特色小镇达到3A级景区标准，历史文化类（综合文旅类）特色小镇达到4A级景区标准。

　　仅仅面积、服务环境达标当然远远不够，《方案》还对特色小镇的经济提出要求。特色小镇主导产业产值年均增速达到10%以上，对定位高端制造业以及工业产业的特色小镇，原则上3年内要完成有效投资50亿元，山区地区投资额可放宽至30亿元。

　　对新一代信息技术、创意创业、生命健康、现代农业、文化旅游等特色小镇，原则上3年内要完成项目投资30亿元。第一年完成投资不少于总投资额20%，且投资于特色主导产业的占比不低于70%。以上投资均不含住宅项目。

　　鼓励特色小城镇探索管理职权改革创新

　　特色小城镇的规划空间以行政区划为界，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，对镇区人口10万以上的特大镇，按同等城市标准配置教育和医疗等公共资源，鼓励其探索县级管理职权与权限试点改革创新。

　　《方案》提出，要鼓励重点镇、专业镇、中心镇、生态乡镇、历史文化名镇等建制镇，创新体制机制，具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇。专业特色镇的投资及特色产业产值要求比照特色小镇相关要求。距离中心城市较远的小城镇，要注重完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。

　　你老家小镇会是特色小镇吗？

　　特色小（城）镇要有什么特色是社会各界关注的焦点。根据《方案》，惠州要按照“示范一批、创建一批、培育一批”的分类培育路径，通过政府指导、市场化运作，重点培育建设一批智能制造、科技创新、金融服务、文化创意、旅游休闲、生命健康等特色小（城）镇，构建 “123456”的发展格局，即：一个导向、“双创”并包、三生融合、四量协同、五态兼顾、六廊相联，打造特色小（城）镇建设发展的亮点和品牌。

　　特色小（城）镇建成六廊相连

　　在“123456”的发展格局，“6”明确了特色小（城）镇的具体位置。“6”指的是六廊相联，具体分为绿色化廊道、现代廊道和山水廊道三种，每种各有两个具体的产业廊道。

　　其中，绿色化廊道有龙门—惠东大绿色产业廊道、龙门—惠城区现代康养产业廊道；现代廊道有博罗—仲恺高新区创新产业廊道、中心城区、惠阳—大亚湾高端装备产业廊道；山水廊道有惠东—惠阳红色旅游产业廊道、环大亚湾滨海产业廊道。

　　力争到2020年，全市建成30个左右特色小（城）镇，其中建成15个左右产业集聚发展、生态环境优美、人文气息浓厚、城镇功能完善的美丽特色小城镇，15个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的市级特色小镇；努力实现全市特色小（城）镇3-5年内新增有效投资超过1000亿元、200家高新技术企业、15个创新创业团队和300名高端人才，成为我市新的经济增长点、转型升级的新力量。

　　科创类特色小镇聚集不少于30家高新技术企业

　　特色小（城）镇要大力发展高端装备、电子信息、新能源与新材料、生命健康、文化旅游、时尚创意及高端服务等七大新兴产业。惠州支持具备条件的县（区）以特色产业的提质发展为核心，做大做强主导产业，加大招商引资力度，促进产业集群化发展，努力实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。3-5年内，主导产业税收占特色小（城）镇税收总量的70%以上。

　　《方案》提出，要依托科技创新与生产制造的特色小（城）镇至少引进1个总投资达5亿元以上项目，依托文化创意与现代服务的特色小（城）镇至少引进1个总投资达3亿元以上项目，集聚和带动特色产业发展。要积极吸引创新创业团队和领军人才，每个科创类特色小镇聚集不少于30家高新技术企业、2个创新创业团队和50名高端人才，每个特色产业类特色小镇和工业类特色小城镇聚集不少于20家高新技术企业、1-2个创新创业团队和20名高端人才，推动产业技术升级和科技进步。