惠城预计投16亿增加43086个学位 解决大额班问题

　　老大难的“大班额”问题将被彻底解决。东时记者昨日了解到，市教育局制定了消除义务教育大班额专项规划，到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）。

　　3个县区小学大班额占比达35%以上

　　市教育局相关负责人介绍，近三年来全市新建公办中小学16所，改扩建公办中小学61所，新增公办义务教育学位64649个。与此同时，鼓励和扶持民办教育发展，三年新增民办中小学25所，新增民办义务教育学位43200个。

　　但由于城镇化进程带来大量农业人口转移，我市城镇户籍人口和异地务工人员快速增长，城镇学生人数逐年增加，与全国各地类似，近些年来我市出现了城镇义务教育学位紧缺带来的大班额问题。

　　“目前全市小学56人以上的大班额占比达35%以上的县区有3个，个别区大班额占比高达49.7%；初中56人以上的大班额占比达35%以上的县区有2个，个别区大班额占比高达47.3%。”该负责人表示，大班额成为制约我市义务教育均衡发展新的“瓶颈”。

　　在今后五年，我市拟统筹城乡义务教育学校布局规划、校舍建设、师资配置、规范办学行为等方面，多措并举，以消除义务教育大班额为突破口，推进县域义务教育基本均衡向优质均衡发展，在更高标准上办好人民满意的教育。

　　从2017年秋季开始，一年级和七年级班额原则上要达到《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，基本消除66人以上超大班额；到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）；在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。

　　至2020年惠城投16亿增加43086个学位

　　为达到消除大班额的目标，我市各县（区）对辖区内义务教育学校班额情况进行了摸底，综合分析了造成大班额的突出问题和主要原因，编制县（区）义务教育学校布局规划（2016-2020年）或县（区）教育基础设施建设专项规划（2016-2020年），做到确保能够满足消除大班额的需要。

　　全市将加紧新建改扩建中小学，让中小学扩容增位。“各县区将按照义务教育学校布局规划（或教育基础设施建设专项规划），以及消除义务教育大班额的目标，加紧新建改扩建义务教育学校，有计划地扩大学校容量，增加学位总量，保障学位供给；市中心区还将整合中学教育资源，通过新建高中学校，把部分现有完全中学改办成初级中学或九年一贯制学校而置换出义务教育学位。”该负责人介绍。

　　东时记者在《惠州市公办义务教育学校建设项目安排年度计划》里看到，到2020年，全市将新建迁建学校71所，新增学校114311个；改扩建学校143所，新增学位59700个；两项共计214所，新增学位174011个，资金测算136.326亿元。其中，惠城区将新建迁建学校24所，新增学位40746个；改扩建学校5所，新增学位2340个；两项共计29所，新增学位43086个，资金预算达16.2554亿元（说明:此指2020年前投入使用的学校数及资金数；2020年投入的资金、2021年才竣工的学校未计算在内）。

　　市教育局相关负责人还介绍，我市将通过实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目“三同步”，以此增加学位。规划要求配套建设教育设施的住宅项目，教育配套设施应与项目同步设计、同步建设、同步竣工验收，验收后无偿移交当地县级政府，县级政府应及时接收并将其办成公办学校。

　　新建住宅小区规模未达到配套建设义务教育阶段学校最低标准，或周边教育设施已能够满足就学需要的，开发建设单位应当按基建投资额缴纳城市基础设施配套费，统筹用于义务教育阶段学校建设等支出。

　　我市还将出台《惠州市住宅项目配套教育设施建设管理办法》，明确操作细则。对拒不执行“三同步”规定或拒绝按基建投资额缴纳城市基础设施配套费的，不得发放建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案。

　　《惠州市消除义务教育大班额专项规划》还提出，鼓励社会力量办学，出台《惠州市进一步完善民办中小学教育治理和扶持工作的意见》，加大对民办教育的扶持、指导和监管力度。另外，将根据实际需要购买民办教育服务，弥补公办教育资源不足。“对于人口密集、学位紧缺，而又难以盘整土地、难以新建和改扩建公办学校，且有现成民办学校的片区，可以采取协商谈判方式，由政府出资收购民办学校改制为公办学校，也可以采取政府出资金、出师资等交换条件，向比较优质的民办学校购买学位，让片区内户籍适龄儿童少年免费入读，或‘赠送’给异地务工人员随迁子女免费入读。”该负责人介绍说。

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　　违规造成大班额将实行责任倒查

　　《惠州市消除义务教育大班额专项规划》提出，要规范办学行为，从源头上控制大班额。认真执行义务教育阶段招生工作和学籍管理等系列规定，既要防止起点大班额，又要避免起点标准班后发展成大班额。对违反下列规定而造成大班额的实行责任倒查。

　　1 严禁非寄宿制学校招收寄宿生和开办午托，让教育资源归位使用，防止“创造”择校的便利条件。

　　2 严格执行“就近入学”原则，严格按照年度班额目标要求控制跨片区招生。凡片区内新生人数超出年度班额目标要求的学校，一律禁止录取片区外学生。

　　　3 严格执行入学年龄规定，禁止小学招收不满6周岁儿童，防止提前“催生”大班额。

　　4 严格执行常态均衡编班规定，防止人为造成同学校同年级班额差距较大的现象。凡班额超出标准、同学校同年级班额差距超过3人的要进行编班调整。

　　　5 严格执行义务教育阶段学生转学办理程序，严格审批超出年度班额目标要求的学校接收转学学生，严禁学校接收未经主管教育行政部门批准转入的转学学生。

　　6 严禁义务教育学校安排学生留级，禁止公办初中学校招收初三复读生。

　　7 严禁公办义务教育学校接收“挂读生”（即学籍不在本校的“借读生”、“旁听生”）。

　　8 支持学业成绩特别优异、自愿提出跳级申请的义务教育阶段学生按规定办理跳级。