惠州计划3年投30亿元 全面大范围提升基层医疗建设

　　二孩时代来临，基层妇产科、儿科紧缺医疗人才怎么办?基层医疗卫生机构人员收入太低，人才流失严重，有编制却招不到人怎么办?基层医疗卫生机构标准化建设远未达到标准，未能满足居民需求怎么办?社保报销结算包干方式导致基层病人越多，卫生院亏本越多的怪圈如何解决?……

　　今年年初的市两会上，桂勤等170名市人大代表提出12个与基层医疗相关的议案被合并为《关于加强基层医疗卫生机构建设的议案》，并作为今年惟一大会议案交由市政府办理。昨日，市政府以问题为导向形成的《关于加强基层医疗卫生机构建设议案办理方案的报告》提请市十一届人大常委会第三十六次会议审议。根据该方案，惠州拟在2016年到2018年，由市、县(区)财政统筹安排30亿元实施医疗卫生强项创优行动计划，以解决议案中代表们提出的问题。

　　方案获得市人大常委会组成人员和多位代表的赞同。市人大代表桂勤认为方案提出解决问题的办法和措施全面，有亮点有突破，“如果全面落实到位，惠州基层卫生工作将上几个台阶，彻底改善基层卫生工作落后的状况。”

　　市人大常委会审议后原则上同意办理方案实施，但同时提出，办理方案主要是原则性意见，应细化并完善相应配套措施。另外，针对加强乡村卫生站(社区卫生服务站)建设没有具体的措施，分类指导、差异化扶持尚不够明晰等问题需制订落实方案细则、措施，确保方案真正落地并有效实施。

　　副市长刘冠贤对此回应称，将加大经费投入，加强人才培养，定期开展基层医疗卫生机构建设各项工作监督检查，查找并解决建设中的问题和发展中的薄弱环节，补齐医疗短板，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

　　基层医疗卫生机构4项重点建设

　　降低孕产妇、婴儿死亡率，包括加强产房标准化建设，各县(区)要加大对产房建设投入，进一步完善产房标准化建设，配置基本设备、急救设备和药品等。加强妇幼人员配备，每张产床应配1名执业医师和2名助产士，按1：5000-10000(服务人口)配备妇幼公共卫生人员，承担妇幼公共卫生服务项目，保障母婴安康，控制出生缺陷发生，应对全面两孩政策的实施;完善全市孕产妇和新生儿急救网络;提高机构和人员服务能力等。

　　降低传染病发病率，包括建设数字化预防接种门诊，2016年-2017年，以仲恺为试点，建设以信息化平台为基础，以儿童档案信息卡为载体，集排队取号、预检、登记、接种、留观为一体的数字化管理接种门诊，实现儿童预防接种全流程信息化管理，保证预防接种安全有序;加强预防接种门诊标准化建设，到2018年，每个乡镇(街道)至少有1间3A级预防接种门诊，全市4A级预防接种门诊覆盖率达30%以上等。

　　降低残障率和死亡率，包括每个乡镇卫生院24小时有医生、护士、司机及担架工急诊值班，至少配备1台救护车，能随时满足基本的出车要求;加强急救体系建设，所有基层医疗卫生机构与当地县级医疗急救中心联网，所有县级医疗急救中心与市120急救指挥中心联网等。

　　提升中医药服务能力，包括在乡镇卫生院和社区卫生服务中心将中医药临床科室集中独立设置，集中开展基本医疗、中医“治未病”、养生康复等一体化中医药服务;综合使用至少6种以上中医药技术方法服务城乡居民，切实加强在基层防治常见病多发病中15种以上中医药适宜技的推广与应用等。