地方政府大搞圈地运动 四川双流农民“被上楼”

　　四川双流县凤凰村聚居区，吴继春借款6万建了两层小楼，现在还欠债5万。他说，家里没有什么像样的家具

　　自11月2日开始，本报推出系列报道，关注发生在中国土地上的一场“新圈地运动”。一些地方政府依据“土地增减挂钩”政策，在广大乡村展开了一场拆迁合并宅基地，让农民“上楼”的运动。由于土地财政和建设用地指标紧缺的双重诱因，一些地方“一刀切”、“大拆大建”的做法，导致许多农民“被上楼”。

　　本报的连续报道引起社会广泛关注。11月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求必须采取有力措施，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，促进其有序健康发展。

　　四川双流县2006年成为全国第一批“增减挂钩”试点县，这里的农民“上楼”已近4年，他们真实的生活状态是什么样的？是否适应新生活？农民是否从中受益？本报记者近日深入双流多个乡镇展开调查。

　　搬进集中安置区，有人坐公交下地干活，有人不住楼房看守羊圈；土地流转后各谋生计，期待“安居乐业”

　　张良福在羊圈里住了一年零四个月了。

　　在他租用的羊圈2公里之外，有一座叫“八角居”的崭新小区。他在这座小区的17栋3楼，拥有一套75平方米的新房。

　　不过，“我还没有去住过一晚上”，11月15日，59岁的张良福说。

　　张良福是四川双流县黄甲镇八角村农民，这个村子是双流县第二批26个“增减挂钩”试点村之一。去年7月，村里320户人家离别故居，搬进了这个新小区，过起了“城市人的生活”。

　　不过，张良福有房不住，每晚忍受羊圈的骚臭味。而他的邻居郭远忠搬入新小区后，觉得“安逸”。

　　拥有平坝、浅丘和深丘多种地貌的双流县，4年间，在政府的推动下，数万农民离开他们世代聚居的林盘（四川特有的民居聚落，具有丰富的生态和文化价值），迁徙“上楼”。如今，他们的生存状态如同这里的地貌一般复杂。

　　目前，双流县第一批5个试点项目已通过验收，周转建设用地指标1938亩。第二批26个项目，除了黄甲镇八角村和兴隆镇保水村、瓦窑村两个项目竣工验收，其余正在实施中。

　　而第三批增减挂钩试点，也正在筹备中。

　　在双流这个拥有50多万农民的“西部经济第一强县”，建设用地日益紧缺。像张良福一样，更多的农民和他们宅基地的命运将迎来巨变。