监管层：卖房20%个税执行时裁量权已经交给地方

　　4月1日，“国五条”地方细则密集出台后的第一个工作日。市场并没有“愚人”，广州的地产中介已经感受到成交量的下滑。

　　但有一个现象值得关注，广州中原地产一位经纪人告诉《第一财经日报》记者，个税仍然按照原有的操作方法来进行。目前，二手房转让个税征收有两种方式——按照总价核定征收或按照差价的20%征收，前者是市场普遍操作的方式，后者是“国五条”明确要求推进、但在一些地方细则中避而不谈的。

　　昨天，国家税务监管层人士对《第一财经日报》记者透露，税务部门应该不会再出台更细节的文件了。同一天，亦有媒体援引国税总局人士的话称，具体如何执行、执行到什么程度，这要看地方政府。

　　本报记者了解到，如上述中介透露的案例，地方在执行过程中依然保有一定的“自由裁量权”。也就是说，20%个税的条款在得到坚决执行的同时，依然给条件不允许时执行“老办法”留有余地。

　　北京地税局昨天公布的细化政策口径就对20%个税问题进行了详细说明，但同时称，在特定情形下，仍可以按照房屋总价核定征收1%的个税。广州市地税局相关负责人则告诉本报记者，配套办法预计很快出台。

　　政策口径明确

　　连日来，一些地方政府出台的“国五条”落实细则给外界的印象是，细则不细、“一句话调控”。这也令市场担忧调控“温柔落地”、贯彻不坚决。

　　一个考量因素是20%个税的提法，一些地方细则对此模糊带过甚至只字不提。有分析称，20%个税如何征需要税务部门再出配套细则。

　　税务部门监管层人士昨天对本报记者透露，目前并没有司局正在制定细则的消息，“这么大事肯定要上报国务院，但都没有掌握这方面信息。”

　　上述人士认为，根据目前来看，此次“国五条”中的20%征税只是国务院重申了规定，并不是新政策。

　　1994年起实施的《中华人民共和国个人所得税法》就规定，“财产转让所得”应按20%的税率缴纳个人所得税，这里所说的财产就包括房产。根据政策口径，应纳税所得额为转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额。