财政研究所所长贾康：楼市调控还称不上精确打击

“目前楼市调控相比此前的调控明显提升，但是还称不上精确打击，因为很多的疑惑和争议的问题伴随着调控而来。”7月2日，财政部财政科学研究所所长贾康如是评论。

　　“我不太赞同通胀猛于虎。”

　　“现在并没有进入后危机时代，欧元区的主权债务危机具有巨大的不确定性。”贾康认为，中国的经济在全球化和WTO框架下运行，不可能独善其身，必须要密切地关注其他经济体特别是欧元区和美国、日本贸易伙伴的动态。

　　贾康指出，目前中国经济仍处于管理通胀预期政策时间段上，但通胀的预期，并不等于现实通胀压力。

　　“通胀联系流动性的概念，所谓流动性判断并不简单只看货币供应量的指标，M1、M2等等，关键是看大势。”贾康分析，2008年四季度到2010年一季度，国民经济在外部压力下从比较高的运行态势跌落到2009年一季度增长6.1%的低位，那时并没有大量的货币回笼，过剩压力突然就不见了，一下子变成了通缩压力，主要是货币的流动速度没有了，但货币并没有回笼，只是企业预期不好，不敢投资，消费者不敢放手消费。”贾康认为，在迅速降低的变化中，可能内在逻辑或者规律，值得进一步探讨。

　　贾康预计CPI在今年不会出现很高的表现。“3%还是高一点或者是低一点，都不是很大的问题，关键是第三季度的经济数据出来后，如何将今年的调控和明年的调控进行合理的衔接。如果是3%多一点，说明以通货膨胀为代表的压力是温和的，西方温和通胀的概念是4%以下。”贾康认为，宁可要相对温和的通胀也不要通货紧缩，因为通货紧缩的压力，跟着就是就业的压力和社会的压力。“我不太赞同通货膨胀猛于虎的说法。”

　　贾康指出，任何的政策都有正面的效应也有负面的作用，要注意政策的灵活性、针对性和有效性，防止叠加形成以及不愿意看到的负面影响。“当前总体的宏观政策框架不变这是基调，显然需要一系列的优化微调。”

　　“比如货币政策在单向适度收敛之后，现在更需要全面的审视。对于中小企业和中小金融机构，普遍反映是银根偏紧甚至相当紧，大的银行，主力性的金融机构也有趋紧的反映，这种趋紧是符合宏观调控和结构优化发展进程的反映，还是预测着需要做一些弹性处理。”贾康认为，现阶段，应更多考虑政策的分寸把握和弹性处理。

　　“楼市调控应双轨统筹”

　　至于对楼市的看法，贾康认为，房地产调控应平衡保障轨和市场轨。

　　“现在托底的政策理性清醒的定义在廉租房的供给，棚户区的改造，收入夹心层、年轻白领和刚刚毕业的大学生的长租房（有的地方是公共租赁房）。这是政府提供的住所，是相对稳定的居所，能够得到比廉租房更高档次的条件，可以在里面安稳地居住，结婚生孩子等长期居住的房屋，但不是产权房。”贾康认为，还应该在保障轨上进一步地引导和加强管理。

　　贾康建议积极引导民间资本和存量的个人产权房的加入，“虽然有很高的管理成本，如何让社会成员进入廉租房和享受长租房，这些管理成本是必须要支付的，政府别无选择，要尽可能地将管理成本降低，将服务做好。”

　　如果在充足的保障和住有所居的话，市场的模式就清晰得多，就不会引起目前众多的不满。

　　但贾康也有忧虑。他指出，虽然此次调控力度比过去的有明显的提升，但很多的疑惑和争议也伴随着调控而来。“我认为目前所有的调控都称不上精确打击。”

　　贾康认为，中国已经形成了渐进改革的路径依赖，不可能痛快地一步到位地解决问题，现在推进制度建设，不排除通过先行先试 ，通过由局部到建立框架，通过一系列的竞争措施，最后完成制度建设过程。

　　贾康强调，房地产发展模式，也不会出现一个大的逆转，只是在双轨统筹方面认识更加清楚，政策的理性程度得到了提升，房地产供需才能平衡、存量空置率才会降低。