惠城区拟投18亿元改造三旧项目 以城市和生态建设为主

　　为提高惠城区的土地利用效率，推进新农村建设和统筹城乡发展，保障粮食安全，4月17日上午，惠州市国土资源局惠城区分局对《惠州市惠城区土地整治规划(2016- 2020)年》(征求意见稿)举行听证会，听取公众意见和建议。规划提出，到2020年，闲置土地盘整规模为39 .70公顷。规划期内，全区共安排城镇低效用地再开发项目也就是三旧改造项目12个，改造规模120 .90公顷，预计总投资18 .14亿元。

　　土地利用特征　以城市和生态建设为重点

　　根据惠城区2015年土地利用变更调查数据显示，全区土地总面积为115716.23公顷。土地利用区域差异明显，北部山区土地开发强度小，土地利用主要以农业利用为主；中部地区土地开发强度高，土地利用主要以城市建设为主；南部地区土地开发强度中等，土地利用以工业建设为主。

　　惠城区建设用地主要为城市发展用地，农用地主要为生态建设用地。城乡建设用地占土地总面积的13.29%，林地占土地总面积的47.28%。城市建设以外延扩张为主，造成大量“城中村”的存在，阻碍城市空间的拓展，降低了土地集约利用水平，影响城市功能分区，抑制了中心城区的辐射效应，影响城市景观建设和城市形象的塑造。

　　随着城市规模不断发展，城市建设用地不断增加，建设占用耕地也逐年增加。同时由于经济的高速发展和城市化的快速推进，导致农村劳动力特别是山区镇的劳动力大量转产和转移，举家外迁的现象逐年增多，造成耕地乃至基本农田被弃耕或撂荒。

　　上轮整治成效　改造开发城镇低效用地35 .94公顷

　　2011年以来，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，高标准农田建设取得了较好成效。惠城区建成高标准农田5333.33公顷，补充耕地175.66公顷，经整理后的耕地质量平均提高1个利用等别。通过农用地整理，耕地数量不减少，质量稳中有升，为促进现代农业生产和经营提供了必要保障。

　　“十二五”期间，通过开展工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等，惠城区共复垦历史遗留工矿废弃地42.10公顷，改造开发城镇低效用地35.94公顷，改善了农村生产生活环境，优化了城乡用地结构和布局，促进美丽乡村建设和城乡一体化发展。

　　“十二五”期间，通过实施土地整治，实施农田水利工程以及构建防护林网系统等整治措施，改善了农田生态环境，提高了粮食生产能力，提高了农民收入水平，促进了农业可持续发展。据统计，高标准农田每亩每年可增产稻谷45公斤，按“十二五”期间惠城区实施的80000亩高标准农田计，每年可增加稻谷总产3600吨，按目前市场价每吨稻谷3600元计，年可增加产值1296万元。

　　土地整治目标　高标准建设基本农田2400公顷

　　规划提出，通过实施耕地提质改造，将有效增加土壤肥力，提高农作物的产量，带动农业结构调整和优化，改善农业生产、农业生态环境。到2020年，全区实施耕地提质改造面积33.33公顷。