近日,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,其中“允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户”引发极大关注。
推动落实2019年新型城镇化建设重点任务。
今年重点要推进四方面工作:
一是着力抓好重点人群落户,提高农业转移人口市民化质量。进一步深化户籍制度改革,打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道,积极推进建档立卡农村贫困人口落户,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。
二是着力抓好城市群和都市圈规划建设,促进大中小城市和小城镇协调发展。适时开展城市群规划实施跟踪评估,有针对性地提出推动城市群一体化发展的政策措施。认真实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,因地制宜编制都市圈发展规划或重点领域专项规划,建立跨区域协同创新平台。继续支持特色小镇有序发展,做好典型引路,防止走样变形。
三是着力提升硬实力和优化软环境,增强城市可持续发展能力。清理废除妨碍市场统一和公平竞争的规定做法,营造亲商、重商、安商、扶商的优良环境。创新产业发展模式和城际协作模式,夯实城市产业基础。提高城市的科学化、精细化、智能化管理水平。
四是着力促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置,持续提升城乡融合水平。培育发展现代农业和新产业新业态,守住耕地红线,严格保护永久基本农田,确保重要农产品特别是粮食供给,把饭碗牢牢端在自己手里。促进各类要素更多向乡村流动,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,加快推动乡村基础设施提挡升级,缩小城乡居民生活水平差距。
允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户
最近几年,出于大力发展租房市场的目的,政策层面一直存在“租房落户”的设想和探讨,在很多人看来,由于租房落户可能会侵害到房东的利益,估计在执行层面不好落地。不过,从此次发改委的文件来看,通过让租客在集体户口落户的办法,较好规避了和房东的利益冲突。发改委的文件出台之后,预计租房落户政策会迅速在很多城市落地。
那么,到底哪些城市可以实施租房落户呢?按照现有的户籍政策,我国对于100 万以下的中小城市和小城镇已经全面取消了落户限制,而此次发改委的文件要求“城区常住人口 100 万至300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制,城区常住人口300万至500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件”。
允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,是深化户籍制度改革的重大举措,对推动农业转移人口落户城市有着积极意义,这对长期在城市租房谋生的广大外来人口来说,无疑是一个利好消息。租房常住人口落户城市后,必须给予平等的市民化待遇,否则,仅在形式上落户城市了,而这部分人口依然无法享受城市相关福利和待遇,这项户籍改革举措就没有多大现实意义。
99%城市有望放宽落户
通过梳理发现,为配合我国的户籍制度改革,近年来,国家在落户政策上频繁加码。
在《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》中,提出“以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开城区人口50万~100万的城市落户限制,合理放开城区人口100万~300万的大城市落户限制。
2018年,国家发改委印发《推进新型城镇化建设重点任务的通知》,提出“中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。
2019年2月21日,国家发改委网站正式公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中,出现了“放开放宽除个别超大城市(即城区人口超过1000万的城市)外的城市落户限制”的字样。
目前,我国仅有北上广深四个一线城市城区人口超过1000万。因此,这一部分内容的提出,被全社会普遍认为是我国户籍制度将出现根本改革的标志,意味着国内99%以上的城市将放开放宽落户限制。
陈秋霖表示,我国的落户政策是分级对应的,也就是说,北京、上海这类特大城市当前不太可能会直接纳入政策放宽的范围,但政策导向对特大城市还是具有一定参照意义的。
(文章整理来自骏伯网络财经、每经网、中新经纬)
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