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惠州推进“两违”整治“最后一公里” 将整改564宗违法用地

来源:房掌柜采编中心  整理 惠州房掌柜  2019-03-28 08:25:09阅读量:8081
[摘要]惠州已上报整改564宗违法用地,将拆除“两违”建筑350万平方米。

  没有规划选址、没有行政审批、没有设计图纸,乱搭乱建的“两违”(即“违法建设、违法用地”)不仅破坏城市形象、制约经济发展,还严重威胁着公共安全。

  记者日前从惠城区2019年拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动工作推进会上获悉,全区重拳出击,拆控并举,疏堵结合,集中力量、集中时间整治“两违”问题,着力推进“两违”整治“最后一公里”。“‘两违’形势很严峻,任务很艰巨。”惠城区委副书记、代区长翟树宇在会上提出,各镇(街)和部门一把手要把整治“两违”工作当作一项政治任务来抓,以强硬的手段和措施,集中力量打好关键战。

  已上报整改564宗违法用地

  根据国家下发惠城区2018年度卫片图斑情况显示,全区应整改图斑共计667宗,涉及图斑面积2193.4亩,耕地426.9亩。

  惠城区自然资源局相关负责人介绍,自国家下发2018年度变更调查数据后,该局立即组织开展外业调查及业务判定,随后提请区政府组织召开卫片执法检查工作动员会,将整改工作任务部署到各镇(街)。同时,根据区政府的有关要求,从区府督办、区国土、区城管抽调人员成立两个督导组,加强对各镇(街)整改工作的督导检查。从2月25日起,全区整改工作实行每日短信通报、每周书面汇报制度,并对整改末位的镇(街)实行点名通报。此外,根据卫片整改推进会的有关要求,3月14日由区府办牵头,对整改进展缓慢的横沥、汝湖、马安镇分管领导约谈,督促其切实加大整改力度、下定决心落实整改。

  截至3月25日,已上报整改564宗,涉及图斑面积1851.9亩,耕地350.2亩。其中:拆除62宗,拆除面积3万平方米;复耕复绿70宗,复耕复绿518.4亩;举证或完善手续432宗(主要为村民建房、农村道路、设施农用地、临时用地),涉及图斑面积1234.4亩。本年度卫片整改工作中,拆除力度较大的镇(街)有:小金口、汝湖、水口;复耕复绿力度较大的镇(街)有:三栋、横沥、水口。截至目前整改进展仍旧靠后的是横沥。

  今年要加快推进村庄编制规划

  虽然违法用地查处整治工作取得了一定的成效,但惠城执法力量薄弱、重点工程项目违法等问题仍然突出,特别是全区目前大部分村庄都没有编制规划,村民建房刚性需求无法得到解决,给执法工作带来巨大压力。

  对此,惠城区自然资源局相关负责人表示,要加强土地管理,及时处理“两违”增量。各镇(街)要统筹辖区执法队伍,加大辖区巡查工作力度,对巡查发现的新增违法用地行为要及时作出处理,将违法用地行为解决在“萌芽状态”。对辖区的违建要坚持“打早、打小”的原则,依据《城乡规划法》赋予的权利,及时拆除辖区违法建(构)筑物,实现“两违”控增量的工作目标。

  同时,加强用地监管,杜绝未批先用行为的发生。各镇(街)要加大辖区各村组、特别是村组干部土地管理法律法规的宣传力度,树立依法用地意识,特别是设施农用地及临时用地,要督促相关业主单位完善用地手续后才动工建设,以免造成违法用地的事实。“今年要加快推进村庄编制规划。”该负责人说。

  多措并举,扩大整治效果。各镇(街)要结合目前正在开展的扫黑除恶专项行动,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的要求,在卫片整治过程中将“村霸、地霸、矿霸”等线索逐级上报,由扫黑除恶专项领导小组实施精准打击,对各类违法用地用矿行为实行侧面打击。

  全区将开展集中拆违工作行动

  记者获悉,为响应惠州市委、市政府开展集中拆违的号召,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,集中力量、集中时间整治“两违”问题,惠城区将开展集中拆违行动。

  为确保集中拆违工作顺利开展,区政府决定从区府督办、区自然资源局、区城管办等部门抽调人员组成两个督导组加强对各镇街集中拆违工作的督导检查,协调解决各镇街拆除工作中遇到的人员及设备问题。各镇(街)主要领导须靠前指挥,深入研判,将拆除方案做细、做具体,确保拆除工作顺利推进,确保打响惠城区集中拆违“第一炮”。

  同时,各镇(街)要指派专人负责跟进拆除工作,及时收集拆除图斑的拆前、拆中、拆后现场相片,逐宗编辑成档,并按年度卫片的举证要求将拆除图斑的举证材料上报,确保拆除一宗及时销号一宗。

  全区还将强化舆论宣传,营造良好的整治氛围。通过报刊、电视、网络等渠道,为集中拆违行动营造声势,形成强大的威慑力和舆论攻势,切实起到“拆除一处、震慑一方、教育一片”的积极作用。

  为贯彻落实全市工作推进会上关于整治“两违”工作“硬起来、严起来、快起来”的指示精神,扎实开展惠城区2019年拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动,以强硬的手段和措施,坚决打击“两违”(违法用地及违法建设)行为,日前,惠城区出台《惠城区2019年拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动工作方案》(下称《方案》),确保完成全年拆除“两违”建筑350万平方米的任务。

  成立专项行动工作领导小组

  为确保“两违”建筑拆除工作顺利推进,惠城成立拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动工作领导小组,由区委副书记、代区长翟树宇任组长。

  领导小组成员单位包括区纪委监委、区委政法委、区委宣传部、区政府办、区法院、区检察院、区信访局、区政府督查办、区公安分局、区司法局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、市交通运输局直属分局、区农业农村和水利局、区城乡管理和综合执法局、区林业局、惠城供电局、市供水有限公司及各镇人民政府(街道办事处)。

  领导小组日常工作由区整治“两违”办负责,按照《惠城区整治违法建设违法用地专项工作方案(2017年—2019年)》做好相关协调工作;各成员单位按照各自职责,通力协作,共同完成本次拆除行动。

  先行拆除六类“两违”建筑

  本次拆除行动将对以下六类“两违”建筑予以重点打击、重点整治、先行拆除:一是近五年来省季度土地卫片和国家年度土地卫片执法检查发现、土地例行督查反馈、省委巡视反馈、违法占用永久基本农田、日常巡查发现等,至今仍未组织拆除整改到位的;二是擅自占用政府已征土地(含统征地)乱搭乱建的;三是自然资源主管部门已经立案但仍未完善拆除程序的、城管执法部门已经完成执法查处程序但仍未采取强制执行措施的;四是群众反复投诉、信访集中,依法要尽快组织查处并拆除的;五是影响各级重点建设项目落户实施,影响项目建设推进的;六是存在工程质量、地质灾害、消防等安全隐患的。区自然资源局、区城乡管理和综合执法局要结合卫片执法检查及“两违”整治工作制定重点拆除清单,纳入重点拆除清单的“两违”建筑须优先组织拆除。

  各镇(街)将按照实际情况抽调相关部门人员组建联合拆除队伍,统一开展拆除行动。本次拆除行动按照全面整治、分段攻坚的原则进行,在各镇(街)大力度开展日常拆除工作的基础上,集中开展四次全区范围的统一拆除大行动,每次行动时间为一周。

  惠城区还将成立区、镇(街)检查督导组,对各镇(街)“两违”建筑拆除工作进行检查和督导。各镇(街)相应成立检查督导组,落实各级检查和督导工作。

  未完成目标将被约谈或追责

  《方案》提出,各单位要挂图作战,压实责任。各镇(街)要对照目标任务,做好任务分解,压实责任,稳步推进“两违”建筑拆除工作,采取挂图作战的方式,每日更新拆除台账,每周更新工作进度表,区整治“两违”办每月对各镇(街道)行动进度进行通报排名,对履职不到位、拆违不力,未完成整治目标的镇(街道)、部门负责人视情况进行通报批评,由区领导进行约谈或者直接追究责任。

  同时,各镇(街)在拆除行动中,必须做好相关的台账统计及拍照留痕工作,及时填写更新工作明细表。在核查中如有发现瞒报、漏报、虚报等弄虚作假情况的,直接移送纪检监察部门查办。

  在提高依法行政水平方面,《方案》提出,各镇(街)及有关部门和单位在开展“两违”建筑拆除行动时要提高证据意识,切实做好拆违过程的证据搜集和保存工作,确保拆除行动全程录像,严格依法行政,确保“两违”认定证据确凿、拆违程序履行到位、拆除工作有法可依。

  最后是要合理规划,加强拆后管理。各镇(街)统筹规划好、建设好、利用好“两违”建筑拆除后的土地空间,及时规划建设、复耕复绿,对已拆除但无法及时利用的公共地块资源,要加强巡查管控,坚决防止出现“两违”建筑死灰复燃的情况和环境脏乱差等问题。

  (来源:南方日报 卢慧)

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责任编辑:陈智浩

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