终于等到你！《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发

　　2月18日，酝酿多时的《粤港澳大湾区发展规划纲要》终于印发了，规划纲要包括规划背景、总体要求、空间布局、建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜游的优质生活圈、紧密合作共同参与“一带一路”建设、共建粤港澳合作发展平台、规划实施十一章。

　　粤港澳大湾区规划公布，无疑是一针强心剂，对湾区的初步发展进行布置，为湾区的发展指明方向，带动整个片区的腾飞。有分析认为，已有发展成果、区内各地优势互补、国家战略大力支持，将推动粤港澳大湾区实现高质量发展、开拓发展新空间与新机遇，并带动经济结构转型升级、寻找经济新增长点，粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈的建设亦将实实在在增进大湾区人福祉。

　　早于上世纪九十年代初，已有学者提出在珠三角建立湾区发展模式的概念。当时港商以国家改革开放为契机，到珠三角以至全国各地投资已有多年，粤港澳三地合作发展逐渐成为内地和香港经济活动的重要板块，其后在“一国两制”实践的背景下，粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作等高层次对话机制与平台成事，为三地深度融合发展、携手发掘机遇打下坚实基础。

　　【粤港澳大湾区概况】

　　粤港澳大湾区(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area)，是由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

　　粤港澳大湾区是继美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区。2017年，粤港澳大湾区人口达6956.93万，GDP生产总值突破10万亿元，约占全国经济总量的12.17%，GDP总量规模在世界国家排行中名列11位，与韩国持平，是全国经济最活跃的地区和重要增长极 ;在四大湾区中经济总量居第二位，人口、土地面积、港口和机场吞吐量均居四大湾区之首。

　　建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。粤港澳大湾区建设已经写入十九大报告和政府工作报告，提升到国家发展战略层面。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，

　　对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。

　　粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　【港澳广深四大中心城市定位】

　　2019年1月11日，国务院港澳事务办公室主任张晓明表示，中央已明确粤港澳大湾区战略定位及港澳广深四大中心城市定位。按照国家给出的功能定位，四大中心城市中：

　　香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。

　　澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡萄牙语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。

　　广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。

　　深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

　　这实际上是要这4个中心城市发挥自身已有优势、规避自身短板的一种规划，让该地区逐渐形成“香港、澳门+内地+服务+资本+产业X”的发展模式，同时避免在城市分工、基础设施建设、产业结构发展和港口功能方面出现重迭和激烈内部竞争，达成统一的合理定位及协调机制。

　　【粤港澳大湾区五大战略定位】

　　粤港澳大湾区概念於2015年在多个中央部委发布的“一带一路”愿景与行动文件中首次明确提出，2016年被纳入国家十三五规划，2017年全国两会首度获写入政府工作报告，同年“七.一”香港庆祝回归二十周年之际，国家发改委和三地政府代表在国家主席习近平的见证下签署大湾区建设框架协议。

　　国务院港澳办主任张晓明今年初接受央视专访时指出，中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群、二是具有全球影响力的国际科技创新中心、三是“一带一路”建设的重要支撑、四是内地与港澳深度合作示范区、五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　【粤港澳大湾区建设重大项目集中开工】

　　2019年2月13日，深圳在前海举行“推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式”，包括前海城市新中心建设项目、深港科技创新合作区首批启动项目以及深圳交通工程新开工项目等共31个项目集中开工，总投资达749亿元。

　　【粤港澳大湾区规划分两阶段，2035年完成建设】

　　【粤港澳大湾区宣讲会将于2月21日在香港举行】

　　【粤港澳大湾区重大节点回顾】

　　2009年

　　完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。

　　2010年

　　粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。广东省2016年政府工作报告，也包括“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。

　　2017年2月23日

　　中共中央政治局委员、省委书记胡春华，省长马兴瑞在广州会见了香港特别行政区行政长官梁振英，双方表示全面提升合作水平，深化投资贸易、科技创新、环境保护、教育人文、自贸区建设等领域的互利合作，携手参与“一带一路”建设，不断深化粤港合作。

　　广东与香港将在南沙自贸区建立“粤港深度合作区”，产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。

　　2017年3月5日

　　十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

　　2017年3月25日

　　香港特区行政长官梁振英在海南博鳌和广东省委副书记、广州巿委书记任学锋会面，主要讨论两方面，一个是香港和广州如何可以一起做好李克强总理在2017年政府工作报告里面提出，研究制定粤港澳大湾区城巿群的规划工作;第二方面，就是香港和广州如何可以一起“走出去”，去“一带一路”沿线国家，推动五个互联互通。

　　2017年4月19至21日

　　梁振英将率团到访粤港澳大湾区六个城市，包括广州、佛山、肇庆、江门、中山及珠海，考察当地的城市发展、定位、物流及基建，并与各市领导会面。梁振英表示，香港在现代服务业、金融、法律、会计、建筑等方面具备优势，重视与广东合作，更重视政府工作报告中提出的粤港澳大湾区城市群发展规划。此行旨在把握时机，推动香港参与规划工作。

　　2015年9月

　　国家发改委发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，其中广东被列入省级行政区之中，着眼于深化粤港澳创新合作。该次广东改革试验区提出的粤港澳合作，明确加入“创新”两字，表明“创新”将是这次广东改革试验区最核心的命题。

　　2017年4月7日

　　国家发改委制定印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》，其中，广州南沙新区的工作要点为深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换。

　　2017年6月29日

　　由广东省发展改革委、广东省港澳办、广东省社科院和南方财经全媒体集团共同发起组建的粤港澳大湾区研究院在广州成立，首部大湾区研究报告同时发布。

　　2017年7月1日

　　《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署，国家主席习近平出席签署仪式。在习近平见证下，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。

　　2018年3月7日

　　习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群 ;同月，国家发展改革委主任何立峰表示，粤港澳大湾区发展规划纲要的编制工作已基本完成，下一步将加快编制产业发展、交通、生态环境等方面的专项规划。广东省发改委主任何宁卡在2018年广东省两会期间透露，广东正在配合国家发改委组织编制粤港澳大湾区国际科技创新中心实施方案，推进南沙、前海、横琴以及江门大广海湾经济区、中山澳门开发粤澳全面合作示范区、肇庆新区等重要的粤港澳合作平台建设。

　　2018年3月

　　香港行政长官林郑月娥率领多名政策局局长赴大湾区深圳、中山、珠海三市考察，为落实即将出台的粤港澳大湾区发展规划做准备。林郑首日分别与深圳市委书记王伟中及中山市委书记陈旭东会面交谈，并参观了中山国家健康科技产业基地和建设中的深中通道及毗邻的翠亨新区。林郑月娥表示希望有更多香港优势产业落户大湾区，推动大湾区各城市互补发展。林郑月娥此次行程有多名政策局局长随行，首站出席香港中文大学(深圳)祥波书院的揭幕仪式，林郑月娥与深圳市委书记王伟中共同主礼。

　　2018年5月16日至17日

　　香港特别行政区行政长官林郑月娥率团到广州考察。广州市委书记任学锋，市委副书记、市长温国辉陪同并座谈。林郑月娥表示，广州吸引人才创新创业、大力发展战略性新兴产业成效令人印象深刻。香港与广州联系十分紧密，大量港资企业扎根广州发展，两地合作空间很大。特区政府愿与广州深化金融、科技、教育、医疗等领域合作。在广州期间，林郑月娥一行先后考察了二沙岛艺术公园、海心沙、花城广场、珠江两岸亮化工程、广州迈普再生医学科技公司、盈盛智创科技(广州)公司、博厚健康科技股份公司、天河区港澳青年之家创业基地、琶洲互联网创新集聚区、南沙区庆盛高铁站等。香港特别行政区政制及内地事务局局长聂德权，省港澳办党组书记、主任廖京山等参加有关活动。香港科技大学将在广州南沙建设分校区，将培育包括AI人才在内的各类人才。6月13日，林郑月娥接受媒体采访时表示，香港将积极推动穗港合作发展，广州发展潜力巨大，发展空间很大，仅南沙区就有700多平方公里，条件得天独厚，香港企业、大学、医院进驻南沙，会有很好的发展前景。

　　2018年4月

　　广东省省长马兴瑞在博鳌论坛表示，粤港澳大湾区的规划很快就要出台，完全有条件有信心把它打造成世界级的湾区。纳入大湾区的香港、澳门特别行政区和珠三角的9个市的经济总量接近纽约湾区，拥有16家世界500强企业，粤港澳大湾区发展潜力巨大，实力丰厚，前景无限。马兴瑞表示科技创新是粤港澳大湾区未来主攻方向，香港和澳门有一大批科学家，有很好的原始创新的能力，在特有的条件下配置全球创新资源的能力也是在大湾区里最强的，而珠三角地区在把科技成果转化成生产力上，是世界几大湾区中优势较大的。要把香港、澳门、广州、深圳打造成一个综合的、世界级的科技创新中心。澳门经济财政司司长梁维特提出，要发挥澳门旅游休闲中心的优势与大湾区共同打造世界旅游休闲目的地。同时，澳门可利用自身优势在科技、文化等方面促进粤港澳大湾区参与国际合作。

　　亚太创新经济研究院院长刘江华说，从地理区位和与内地的紧密联系功能来看，广州是粤港澳大湾区最核心的城市，是大湾区联系内地、辐射内地最佳桥梁和纽带。广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明表示，广州作为华南的科教中心，在粤港澳发展成为国际重要创新中心的发展愿景中起着不可或缺的作用。

　　南丰集团CEO梁锦松认为，粤港澳大湾区综合了纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的三个主要功能。他介绍，纽约湾区主要功能是作为金融中心，与此相比，香港正是一个国际金融中心。东京湾区的主要功能体现在先进的制造业，在深圳、东莞，我们也有全球最好的制造业平台。旧金山湾区的主要功能体现在硅谷的创新能力，与此相比，我们有深圳强大的创新实力。

　　同月，广东省发改委启动《粤港澳大湾区城际铁路建设规划(2020-2030年)》编制工作，未来粤港澳大湾区有望建成“一小时城轨交通圈”。

　　2018年11月

　　中共中央、国务院明确要求以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江-西江经济带创新绿色发展。

　　2019年1月11日

　　国务院港澳事务办公室主任张晓明表示，粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　2019年2月12日

　　香港特区行政长官林郑月娥在出席行政会议前表示，粤港澳大湾区发展规划纲要将于日内公布。香港特区政府、广东省政府与澳门特区政府将于2月21日在香港举行有关规划纲要的宣讲会，共同探讨发展所带来的机遇。

　　2019年2月13日

　　“推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式”在深圳前海举行，31个粤港澳大湾区建设重大项目集中开工，总投资达749亿元。集中开工的粤港澳大湾区建设重大项目主要分为前海城市新中心建设项目、深港科技创新合作区首批启动项目以及深圳交通工程新开工项目三类。