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大亚湾工程存在重大安全隐患将被挂牌督办

来源:房掌柜采编中心   惠州房掌柜  2019-01-23 08:43:24
[摘要]包括被责令停工、未按时整改或整改不达标等8种情形。

  建设工程在施工过程中发生施工安全事故等8大情形的,将由大亚湾区住房和规划建设局对其进行挂牌督办。日前,为加强房屋市政工程重大生产安全(事故)隐患治理,推动生产经营单位落实安全生产主体责任,防范和遏制建筑施工生产安全事故发生,区住建局牵头起草了《大亚湾区住建局房屋市政工程重大生产安全(事故)隐患治理挂牌督办制度(暂行)》(以下简称“《制度》”),正向社会公开征求意见。1月5日至2月5日,市民可通过电子邮件方式将意见发送至:dywzjjfgk@126.com,也可致电0752-5531196提交意见。

  督办信息要向社会公布

  根据《制度》,重大隐患治理挂牌督办是指大亚湾区住房和规划建设局对该区房屋市政工程施工过程中存在的危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患的治理工作进行重点督促指导,提出明确督办、告诫要求,并以下发《大亚湾区房屋市政工程重大生产安全(事故)隐患治理挂牌督办通知书》(以下简称《挂牌督办通知书》,样式见附件2)以及信息公开的方式进行督导,督促生产经营单位采取有效措施加强和改进建筑施工安全生产管理工作,有效遏制建筑施工生产安全事故的发生。

  建设工程生产经营单位在施工过程中,存在以下八种情形之一的,由大亚湾区住房和规划建设局对其进行挂牌督办:(一)因安全生产重大隐患被区安监站责令(暂时)停工,未按时整改完毕或整改达不到要求的;(二)发生施工安全事故的;(三)在建项目存在安全生产文明施工违法违规行为,被大亚湾区相关部门或上级主管部门行政处罚的;(四)因施工质量安全等原因被建设行政主管部门或监督机构责令停工整改后,未办理复工手续强行施工的;(五)根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》第十五条规定的建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位所承建的任一项目在一个记分周期内被记达到60分(或以上)的,或该单位在省内所有被记分项目平均记分值达到40分的;(六)根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》第十七条规定的建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位所承建的任一项目的项目负责人在一个记分周期内被记达到40分(或以上)或在所属项目的平均记分值达到30分以上的;(七)大亚湾区住房和规划建设局认为有必要挂牌督办的其它情形。(不执行大亚湾区住建局停工指令的其它情形)(八)其他部门转办或交办的其它情形。

  《制度》要求,大亚湾区住房和规划建设局向被挂牌督办单位发出《挂牌督办通知书》,并通过惠州大亚湾经济技术开发门户网站-大亚湾区住房和规划建设局网站向社会公布挂牌督办信息。其中,《挂牌通知书》应该包括重大隐患基本情况;督办事项和办理期限;挂牌督办解除的方式、程序和跟踪督办联系人四项内容。

  督办期限原则上不少于1个月

  《制度》规定,挂牌督办期限原则上不少于1个月,在挂牌督办期间大亚湾区住房和规划建设局将加强对生产经营单位监督检查,在挂牌督办期间,区住房和规划建设局将加强对生产经营单位监督检查。

  被挂牌督办单位接到《挂牌督办通知书》后5个工作日内,应当针对被挂牌督办事由深入剖析本项目建筑施工安全生产存在的主要问题,根据挂牌督办的工作要求,制订本项目建筑施工安全生产整治工作方案并报区住房和规划建设局(区安监站)备案。整治工作方案应当包括以下三方面内容:(一)需整治的主要问题。应突出本项目危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患。(二)整治工作组织领导。应成立负责整治工作的组织机构,包括企业主要负责人、项目实施负责人和相关人员。(三)整治工作措施和目标。应结合本项目存在的安全生产问题提出具体的工作要求和整治措施,并且明确在整治期限内必须达到目标和工作任务。

  在挂牌督办期限内,被挂牌督办单位应认真实施整治工作方案,主动接受区住房和规划建设局的督查督导,并每周一次向该局汇报整治工作进展情况。

  将建立挂牌督办工作台账

  《制度》明确,大亚湾区住房和规划建设局在重大事故隐患挂牌督办治理工作中,将建立相关督办工作台账并存档。在督办工作结束后10个工作日内,将重大事故隐患治理完成情况报上级主管部门备案。

  同时,被挂牌督办单位认为已经落实《挂牌督办通知书》所提出的各项工作要求,达到《制度》所述相关条件的,可在挂牌督办期限结束前5个工作日内向区住房和规划建设局申请解除挂牌督办。

  解除挂牌督办前置条件有三项:(一)安全生产工作进一步重视。被挂牌督办单位已制定行之有效的整治工作方案,整治方案重点突出,措施得力;成立由企业主要负责人担任组长的建筑施工安全生产专项整治工作领导小组及其工作机构;企业主要负责人专门组织对本项目建筑施工安全生产存在的重大生产安全事故隐患进行分析,查找原因和提出整治工作措施;项目负责人检查和落实本项目安全生产工作,保证整治工作正常开展。(二)整治工作有效开展。被挂牌督办单位认真按照整治工作方案开展整治;对本项目存在的重大生产安全事故隐患已有针对性地实施了有力的整改措施;对整治发现的问题和隐患已整改完毕。(三)整治工作取得较好成效。挂牌督办期间,本项目建筑施工生产安全事故得到有效控制;建筑施工安全生产管理制度进一步完善,管理工作机制得到强化,对遏制建筑施工安全生产事故发挥了明显作用;建筑施工安全生产责任主体对安全生产工作明显重视,安全生产管理水平明显提高,工程项目现场施工安全生产管理状况明显改善,待核查项目没有发现重大安全隐患。

  (来源:南都)

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责任编辑:钟媛媛

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