惠州2017年城镇居民人均可支配收入或将达5.6万

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施四年多来，对于广大惠州市民来说，除了见证经济飞速发展、城乡面貌日新月异，也切实享受到了天更蓝、水更清、生活环境更舒适带来的幸福生活。

　　记者发现，市委常委会日前审议通过的《惠州市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》(以下简称“《方案》”)所提出的目标任务，涵盖了经济转型、城乡统筹、生态文明、文化建设、机制体制创新、一体化、对外开放、民生保障等方面。

　　记者将《方案》中所涉及的目标任务一一梳理，试图展现出一幅几年后惠州百姓生活的美好愿景。

　　关键词重大项目

　　动态管理重大项目每年适当调整

　　重大项目是惠州推动九年大跨越的基础支撑和重要抓手。

　　记者在《方案》附件中看到，我市“九年大跨越”重大项目共81项，计划投资3070.48亿元，包括惠州机场及配套道路工程一期、惠深城际轨道交通等。

　　81 项重大项目中，交通运输项目10个，能源保障项目7个，先进制造业及高技术产业项目33个，现代服务业项目21个，环保生态项目7个，社会事业项目3个。《方案》明确了牵头单位、所在县(区)、建设内容、建设期限和投资额。今后将根据实际情况对重大项目实行动态管理，每年适当调整。

　　关键词经济结构调整

　　固定资产投资年均增长10%以上

　　《方案》提出，要通过扩大消费需求、促进投资持续增长、建设两个重大平台、培育一批重点企业，改善需求结构，增强消费、投资对经济增长的拉动作用，提升经济增长内生动力。社会消费品零售总额年均增长12%、固定资产投资年均增长10%以上。

　　在优化产业结构方面，根据《方案》，要力争到2017年，形成石化、电子、汽车和新能源、现代服务业四个年产值均超过千亿元的产业集群，产业总规模突破1万亿元。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到66%，现代服务业增加值占服务业增加值比重明显提高。

　　《方案》还将金融改革创新、加快发展海洋经济作为经济结构调整的重要内容加以推进。

　　关键词城乡区域统筹

　　惠城博罗今年人均GPD接近全省水平

　　构建科学合理的城镇化格局、破解区域发展不平衡难题是《方案》的重要内容之一。

　　《方案》提出，要以惠城区为核心，加强惠城组团、惠阳-大亚湾组团、仲恺组团之间的交通联系，建立高效连接的基础设施网络，促进中心城区与博罗县、惠东县、龙门县联动发展，促进形成多层次、多中心、组团布局、紧凑集约的新型城镇化发展格局。在打造城乡宜居环境方面，到2015年，城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%。

　　要通过推动产业和劳动力“双转移”提质增效等措施，促进县(区)协调发展，县(区)赶超发展实现预期效果，区域协调发展格局基本形成。惠城区和博罗县在2013年、惠东县在2014年、龙门县在2015年人均GPD超过全国平均水平，接近全省平均水平;惠阳区在2017年达到全省平均水平;大亚湾区和仲恺高新区保持珠三角地区先进水平。

　　关键词生态文明

　　后年完成流经城区主要河涌环境整治

　　编制完成市级主体功能区规划。基本形成人口、资源、环境相协调的主体功能区布局及定位清晰的国土空间布局，形成资源节约型、环境友好型的产业结构、生产方式和消费模式，是《方案》中明确提出的目标。

　　要加强环境保护和污染整治。深入推进水污染防治。系统推进城镇河涌环境综合整治，到2015年底基本完成流经城区主要河涌环境综合整治。深入开展空气污染整治。城市集中式饮用水源水质达标率稳定在95%以上，水环境功能区水质达标率达85%以上，全年空气质量达标天数高于珠三角平均水平，力争2015年成为国家生态市。

　　要加快林业生态建设，扎实推进森林进城围城工程，探索建设林业碳汇重点生态工程和林业碳汇交易体制机制。森林覆盖率2015年达到62.2%，2017年达到62.4%。

　　关键词文化建设

　　明年底实现基层文化设施全覆盖

　　加强文化强市建设，发展先进文化，是提升惠州整体实力的必然要求。《方案》提出，到2014年底，实现基层文化设施全覆盖，建成城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”;到2017年，力争成为全省公共文化建设示范区。

　　《方案》提出，积极推动惠州报业传媒集团等向跨行业、跨所有制的兼并重组，努力打造成资产超千亿元、全省一流的重点传媒集团。

　　保护、继承和弘扬优秀传统文化，是提升惠州文化形象的重要举措之一。《方案》提出，实施水东街民国骑楼、金带街明清建设历史风貌保护工程，修复东坡祠、宾兴馆等一批文物古迹，筹划建设葛洪博物馆，迁建完善东江纵队纪念馆，力争2014年成功申报国家历史文化名城;到2015年，各级文化保护单位再增加200 多处，国家级“非遗”项目增加到6个，省级“非遗”项目增加到15个。

　　关键词机制体制创新

　　年底企业投资项目审批提速80%以上

　　营商环境好不好，决定着一个地方能不能成为投资洼地。《方案》提出，深入推进投资管理体制改革，2013年底前实现企业、政府投资项目审批提速80%以上。

　　在建设法治化国际化营商环境方面，2013年实现市直90%、县(区)80%服务事项网上办理，年底前建成社会法人网页、公民网页。2015年实现镇(街)全覆盖。2017年实现社区全覆盖，行政审批及公共服务事项网上办理率分别达95%、90%，公民网页和社会网页普及率达到80%以上。

　　在继续深化行政体制改革方面，到2015年，市、县(区)行政审批事项压减40%以上，办结时限总体缩短50%左右;到2017年，力争率先成为全省行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地级市之一。

　　在加强和创新社会管理方面，到2015年，每万人持证社工人数达5名以上，每个城市社区至少配备3名社会工作者，每个农村社区至少配备1名以上社会工作者。

　　关键词一体化

　　城乡社会保障卡持卡率达85%

　　加快推进一体化，共建深莞惠经济圈，是《珠三角规划纲要》实施的重点，也是备受关注的焦点所在。《方案》提出，加快推进基础设施、产业布局、城乡规划、基本公共服务、环境保护等五个一体化。

　　《方案》提出，要加快推进基础设施一体化，形成与珠三角其他城市衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的基础设施一体化体系，交通、能源、水利、信息等保障能力明显提升。

　　在加快基本公共服务一体化进程方面，要进一步完善公共教育体系和公共管理体制，逐步实现异地务工人员随迁子女平等接受义务教育。推动社会保障卡全市“一卡通用”和“一卡多用”，城乡社会保障卡持卡率达85%。

　　在加快环境保护一体化进程方面，基本建立与深莞两市一体化的环境保护体制机制，跨界环境污染得到较好控制。

　　关键词对外开放

　　外贸出口总额年均增长超6.5%

　　惠州向来是一座外向型城市，对外依存度比较高。对此，《方案》提出，要推进与港澳更紧密的合作。一方面要深入推动与港澳服务贸易自由化。积极推动更多知名港资金融机构、金融中介服务机构来惠设立分支机构，引导、鼓励本市企业到香港上市融资。完善“惠港”国际医疗中心配套建设。另一方面，要加快推进与港澳重点合作区域的建设。推进“粤港共建惠州仲恺高新区二次创业示范园区”重点项目。

　　在加快转变外经贸发展方式方面，《方案》提出的目标是：对外贸易持续稳定增长，质量和效益明显提高，外贸出口总额年均增长6.5%以上。大力发展服务贸易和服务外包，年吸收外资稳定在18亿美元左右。其中，到 2015年、2017年，高新技术产品占出口总额比重分别达到60%和62%。

　　关键词民生保障

　　后年每县(区)都有平价医院

　　加快推进民生改善，提高民生质量，是建设惠民之州的题中之义。《方案》进一步明确，坚持把市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生，力争在 2017年基本形成政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效，并随着经济社会发展持续提升的基本公共服务体系。

　　在促进教育优先发展方面，要推进各类教育加快发展，规范化幼儿园比例2013年达到80%以上，2017年达到95%以上。到2017年省一级普通高中学校(或学位)达 80%以上，争取有4所高中学校举办有国际班。实施高等教育创新强校工程，重点引进1所境外知名大学合作举办高等教育机构。

　　在提高城乡居民收入方面，力争到2017年，城乡居民收入比2010年翻一番，其中城镇居民人均可支配收入达5.6万元，农村居民人均可支配收入达2.4万元。

　　统筹推进改革创新，到2015年，每个县(区)范围内至少有一家平价医院。