惠州提升城市能级和核心竞争力 避免成为资源“通道”

　　7月30日召开的惠州市委十一届六次全会提出，要提升城市能级和核心竞争力。其中，提升城市能级要突破空间资源瓶颈，提高城市经济密度，防止摊大饼，要改进现有土地管理方法，提高土地资源综合利用水平，以质量效益论英雄，实现更有效率、更有秩序的发展。惠州还将促进房地产业健康发展。

　　随着惠州城市的发展，特别是随着各类创新创业平台的规划建设，如何通过“产城人融合”来提升城市品质，备受关注。

　　近日，惠州金山湖片区一宗曾四度流拍的土地重新整合挂牌，且严格出让条件，明确项目商业综合体和酒店配套，该地块将作为惠南新城先行区进行规划建设。以往多次流拍的该地块受到多家知名企业关注，缘何出现这一改变？

　　随着粤港澳大湾区规划建设步伐的加速，城市交通利好不断传出，惠州当前所面临的发展机遇给了城市发展更多的底气。该地块是房地产市场完善监管和城市品质发展一个缩影。

　　当前，惠州各县区对于产业供地明显倾斜，而商住项目开发则更多转入“三旧改造”、村民留用地开发，从存量中找增量，有效优化用地结构和提高城市土地使用效能。同时，以产业发展为基础的特色小镇建设也带来新的产业增长点。

　　当前，随着城市更新升级，如何运用好城市轨道打开的“一市六组团”骨架格局，搭建好产业创新平台，进而推进惠州“产城人融合”，无疑是城市站在当前的历史发展风口所亟须厘清的问题。

　　片区商业生活等配套如何更完善？

　　对于一座城市形态的认知，给人的第一感官，通常都是城市风貌。而城市风貌的形成，跟房地产行业的发展息息相关。房地产行业的发展带来了片区城市面貌的快速改变，但其中也有相关问题值得重视。

　　时隔五年之后，在去年8月，惠州市住建局再度对《惠州市金山湖片区控制性详细规划》进行调整，公示调整草案同时发布《惠州市金山湖片区概念性城市设计说明书》，欲将区域打造为深惠同城创新驱动发展示范区，集地区总部办公、文化特色商业、生态多元居住、社区综合配套为一体的城市功能区。此外还将建设“惠州眼”“惠州塔”等城市地标。

　　细看该规划地块功能属性划分，结合企业拿地开发情况，尽管多宗定位为总部办公、商业配套的商业地块已完成出让，但有的企业却选择单一的高周转住宅社区开发。“商业配套和总部办公设施不配套建设，没有商业和生活氛围，人又怎么会愿意住过来呢。”惠州世联行副总经理胡光宇说。

　　一些配套未有效完善，这也导致一些已销售完，甚至交楼多年之后的住宅社区入住率仍然较低，人住不进来，产业发展滞后，区域产城人发展出现阶段性的脱离局面，土地使用效能也无法有效提高。

　　深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司总工程师蒋峻涛认为，针对市场，政府监管应该进一步细化和完善，可以结合区域所处的发展阶段针对性设置刚性条件，确保配套设施得到有效实施。比如对于项目的开工时限和建设步骤等都可以作出明确要求，以规避一些企业一味追逐高利润所带来的弊端。

　　近日，金山湖区域一宗在市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌市场公告挂牌的土地引起关注。除了对于举牌企业作出要求，同时对于该地块综合性项目中的商业综合体和酒店配套建设时限也作出了严格要求，以确保项目承担的新区配套得到快速实施。

　　“面临着粤港澳大湾区的发展机遇和便利通达的交通环境，惠州当前理应有这样的底气。”胡光宇介绍，让企业自主开发的结果肯定是住宅等高周转产品先行，项目配建和运营物业则会尽可能延后。他介绍，以往的发展进程中可能会存在担心土地流拍或被企业选择，但当前的环境则已经反转，惠州有足够的信心去选择优质开发企业和规划项目。