四城比拼：惠州宜居程度最高 地产开发量销售量居首

　　四城实力比拼 西子灿若明珠

　　粤港澳大湾区指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州九市组成的城市群。

　　湾区核心增长极、湾区枢纽城市、湾区科技成果转化高地……尽管国家层面的粤港澳大湾区规划方案并未出台，珠三角九城在大湾区的定位也没有形成规范的统一表述，但是从2018年九市政府工作报告里，依然可以窥见各自的期许，有些甚至能部分反映出城市的前进路径。

　　在这个湾区城市群中，香港和广州、深圳，凭借自身的经济体量和发展态势，毫无疑问处于湾区一线城市地位，属于第一梯队。其他城市都毫无意外地向这些城市靠拢，利用自身的距离优势以及城市发展优势，争取和这些第一梯队城市抱团，共同发展，承接这些第一梯队城市的产业转移以及核心价值外溢。

　　作为毗邻香港的湾区第一梯队城市，深圳一直受到几个邻居城市的青睐，东莞、惠州、珠海、中山都争相学习深圳的先进经验，希望承接更多深圳产业转移。

　　在2018年深圳的相关政府工作报告中，也提出推动深莞惠“3+2”经济圈深度融合发展，推动穗莞深城际线深圳段建设，加强与中山等珠江西岸地区产业协作。惠州、东莞、中山、珠海这些临深片区的城市都被深圳提到，那么在大湾区概念中，哪些城市将会更受益？哪些城市能够承接更多深圳的产业外溢？为了更直观地对比临深这四座城市的发展态势，南都记者特意选取了十项指标进行横向对比。

　　在十项指标中，GDP、人均GDP的水平可以直观地反映一座城市的长期发展水平及能力。产业结构的比较，可以了解一个城市产业的高级化程度。科技投入更是可以评价该城市在科技进步、技术创新方面的能力和基础。通过居民储畜存款、银行贷款余额、保险金额等指标，反映金融市场的发展程度及资金融通实力。通过财政收入和财政支出指标，可以反映政府对社会经济发展的一种主动性促进能量。而人均居住面积、空气质量等指标，则可以直观地比较各城市的宜居环境状况。

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　　城市面积/城镇化率

　　分析：惠州土地潜力大开发强度低　承接产业转移优势巨大

　　在粤港澳大湾区的规划中，香港和深圳、广州无疑是其中的三座明星城市。香港具有自身的特殊性，而广州本身占地面积够大，还可以容纳众多的产业项目落地。三座城市中，深圳自身由于城市面积小，导致目前已经出现了发展受限于土地的状况。但是深圳又汇聚着国内众多的上市企业、高科技公司等，由于自身容纳能力有限，所以产业转移和产能外溢是一种必然。深圳的一些明星企业，比如华为将部分产业转移到东莞松山湖，富士康外迁内地，深圳与汕尾联合做深汕合作区，这些都是产业的转移和外溢。

　　在这个过程中，谁能承接到深圳的这些产业转移，受益于深圳的经济外溢，首先考量的就是谁拥有和深圳最便捷的距离，谁有足够体量的土地供应。作为和深圳空间距离最近的四座城市，随着深中通道的开通，港珠澳大桥的通车，未来中山与珠海和深圳之间距离也将大大缩短。而惠州和东莞在承接深圳产业转移上更是有着地理接壤的地缘优势。

　　从四座城市的横向对比来看，惠州拥有最大的土地面积，但是城镇化率却最低。相比其他城市，惠州在承接深圳产业转移的时候可以提供更多的土地资源，由于城镇化率并不高，土地开发强度也较低，所以在土地开发使用上，也相对便利，较容易找到适宜的地块。因此从可提供的资源来比较，惠州具有较大优势，未来可以为深圳的人口转移、产业转移提供最强大的土地支撑。

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　　GDP/人均GDP

　　分析：惠州稳居第五位　对周边粤东区域有带动作用

　　四座城市的生产总值比拼中，东莞由于自身的制造业优势，所以遥遥领先，排在省内深圳、广州、佛山之后位居第四。紧随其后的就是惠州和中山，在将曾经的第五名中山赶超之后，惠州也在不断发力，拉开与中山的差距，目前两市2017年的GDP差距已经扩大到近380亿元。

　　一个城市的GDP水平可以直观地反映出这个城市的发展状况和整体的经济体量。由于和东莞之间具有太大的鸿沟，所以在临深片区的惠州和中山最常被拿来比较。

　　根据中山市统计局和惠州市统计局分别发布的两市2017年经济运行报告，惠州和中山两市GDP分别为3830.58亿元和3450.31亿元。这其中有约380亿元差距，比2016年的177亿元拉大了约一倍。但在人均GDP方面，惠州尽管首次迈入8万元大关，但仍低于中山。

　　2017年，随着粤港澳大湾区的热议，惠州进一步强调自身辐射带动粤北粤东区域的“湾区担当”。相比珠江口西岸(广州佛山中山珠海江门)5个城市同时面向粤西，在东岸的惠州则全面毗邻粤北(韶关河源梅州)及粤东4市。相比中山，惠州更趋稳定的珠三角经济第五位置，也将进一步确定惠州的区域龙头地位，有利于进一步吸纳省内周边的人才及资金等高端要素。

　　钱袋倾向民生 期待创新发力

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　　财政收入/财政支出

　　分析：惠州财政支出71.8%投入民生领域　为经济发展提供保障

　　通过比较财政收支，可以反映地方政府对社会经济发展的一种主动性促进能量。2017年，这四座城市中财政收入最多的是东莞，同时用于财政支出最多的也是东莞。虽然G D P总量超过中山，但是在地方政府的财政收入上惠州却落后于中山，少了过百亿元的收入。

　　虽然惠州的财政收入只有389.07亿元，但是预算支出达到了554.08亿元。这一数据和中山相比较，又比中山在支出上多花了近百亿元。那么这些财政支出大部分都花去了哪里？

　　根据惠州市人大审查的结果，惠州2017年民生支出占一般公共预算支出比重达71.8%，这些钱大部分都花在了民生方面。2017年惠州市将市级新增财力的75%，县级新增财力的60%以上投入民生。全市民生支出完成397.7亿元，增长10 .8%，民生支出占一般公共预算支出比重达71.8%。作为全面建成小康社会的重要考核指标之一，惠州人均公共文化支出259元，提前一年完成了人均公共文化支出不低于250元的目标。

　　为了支持经济发展，2017年惠州还出台了一系列措施，通过营改增等结构性减税、进一步减免涉企行政事业性收费、降低社会保险费率和降低住房公积金缴存比例等措施，最大限度为实体企业松绑减负，让企业轻装上阵。据媒体数据报道，全市降低实体经济成本合计约161.7亿元。