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张平:香港开征空置税 中国内地会随后跟进吗?

惠州房地产网-房掌柜 2018-07-06 11:58:56来源:房掌柜 整理
[摘要]当地时间6月29日,香港特区行政长官林郑月娥公布房屋政策新措施...

  当地时间6月29日,香港特区行政长官林郑月娥公布房屋政策新措施,其中提到,政府建议修订《差饷条例》,就空置的一手私人住宅单位征收“额外税收”。据悉,香港的空置税只针对一手房。

  那么,香港特区政府为何要在此时出台空置税呢?主要原因有二:

  一是今年已落成的楼宇全没售出的一手私人住宅单位9000个,占了当时预计供应量的9%,而现在香港房屋比较紧张。香港特区政府拟对一直空置的一手私人住宅单位征收“额外差饷”。

  二是住宅物业市场2018年以来持续活跃,今年前4个月楼价累计上涨7%,香港已经是全球房价最高的地区之一。

  楼价已超出绝大多数市民的负担能力。尽管香港特区政府频频动用“辣招”进行调控房地产,但是房地产需求依然非常强劲。

  通常来说,要开征空置税的前提是,必须要掌握空置率数据,但这类数据不好统计,怎样算是空置房呢?因为里面没有统一标准。

  加拿大温哥华,从2017财税年开始征收空置税,房屋每年空置达到6个月的;在英国,如果有空余房间被空置长达两年或以上,政府会对空置房屋额外收市政税。

  针对如何鉴别什么是空置房的问题,香港特区政府做出了回应,要求占用许可证达十二个月或以上的一手私人住宅单位的业主,主要是开发商,每年都要向政府申报单位的使用情况。

  如果在申报里面发现,在过去的十二个小月里面,有超过6个月时间未作居住或出租,那么相关业主要缴付“额外差饷”(空置税)。

  据了解,香港特区政府计划在2018至2019立法年度向立法会提交条例草案以修订《差饷条例》。

  “额外差饷”会在有关修订条例获立法会通过并刊宪后生效。至于这种“额外差饷”是要缴纳多少税率,据透露是相当于房屋价值5%。

  事实上,空置税率在美国等西方发达国家叫做“物业税”。

  按照物业税的政策,把房子空置起来也要缴纳比例不一的物业税,而且囤房越多,物业税就缴得越多,这对于炒房者来说,在房产持有环节成本大幅增加了,压力是不小的。

  同时,美国等西方国家还规定,对五套以上的房产征收比例高达房价10%或者20%以上的物业税,相信没几个炒房者是可以承受得住的。所以,即使美国房价再上涨,也不可能涨得太离谱。

  现在问题来了,香港的征收空置税,那么住房空置率多少才算比较健康呢?

  按照国外的惯例,住房空置率一般都控制在10%以下,如果过高,那么证明财富过于集中化,房产被少数阶层所垄断。

  即使美国楼市最差的2007-2008年,自有住房空置率最高只有2.9%。欧洲国家的住房空置更低。

  而在国内房地产的空置率迄今为止官方没有一个确切的数据,据民间机构组织的报告显示,中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。

  不过,随着不动产统一登记的推出、住房信息联网的推进以及租房管理制度的建设,相信相关障碍都可以一一清除。

  对此,我们认为,由于不动产登记全国联网已经完成,这为今明两年房产税全国铺开垫定了基础。

  届时,香港特区政府征收的是空置税,而内地征收的是房产税。不管是征收房产税还是空置税,都可以起到以下三个作用。

  一是,提高房地产保有环节的成本。这对于那些囤房待涨的炒房者是很不利的。可以迫使炒房者把房源抛向市场,这样可增加市场的房源供应,减轻供需失衡的压力,抑制当地房价过快上涨。

  二是,即使囤房者继续坚持看好后市,但是在房产保有环节成本增加了,就能迫使炒房者将名下房产出租,这样当地的房屋租赁市场增加供应。

  对于平抑当地房租价格起到了积极推动的作用。大量囤积房源供应到房屋租赁市场,房东就不敢动不动就大幅涨价。

  三是,拉近社会贫富差距。

  一边是拥有大量房源的富裕阶层,随着房价被炒高,财富越聚越多。

  另一边没有房产的人,会越来越买不起房,这样的现象不合理。

  所以在房地产保有环节征税,可以调节社会贫富差距,有利于社会和谐稳定。

  香港特区政府开征空置税,相信不用多久,随着不动产信息全国联网成功,全国各地都会陆续推进房产税。在我们看来,不管是空置税,还是房产税,都是在房地产的保有环节增加成本,这对于打击投机炒作房价,推进房屋租赁市场的健康发展,都会起到积极的作用。


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责任编辑:沈煦

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