潼湖科技小镇创新小镇9月将迎来首批12家企业入驻

　　特色小镇，一头连着城市，一头连着乡村。在供给侧改革，实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展中，特色小镇建设成为重要的着力点。

　　2017年11月底，《惠州市特色小(城)镇建设实施方案》出台，根据方案，惠州力争到2020年建成约30个特色小镇。其中，2017-2018年，力争培育10个左右特色鲜明的特色小(城)镇；2019-2020年，力争培育大约20个特色小(城)镇。

　　该方案还提出，惠州将努力实现全市特色小(城)镇3-5年内新增有效投资超过1000亿元、200家高新技术企业、15个创新创业团队和300名高端人才，成为惠州新的经济增长点、转型升级的新力量。

　　到目前，惠州特色小镇建设进展如何？建设过程中存在什么问题，怎么推进建设？哪些事是必须警惕的？6月初，惠州市召开了特色小镇建设工作推进会。

　　惠州市委常委、常务副市长胡建斌在此次会议上指出，要从推动全市经济高质量发展的角度，精心谋划特色小镇的建设发展。胡建斌说，特色小镇要把特色产业、创新驱动、功能融合、文化植入摆在更加突出的位置，努力实现小空间、大集聚，小平台、大产业，小载体、大创新，构建“宜创、宜业、宜居、宜游、宜享”的特色小镇空间，实现“产、城、人、文”有机融合，坚持生产、生活、生态“三生”融合进行建设规划，助力惠州参与粤港澳大湾区建设和乡村振兴以及推进国家新型城镇化综合试点。

　　胡建斌还特别强调，在创建特色小镇过程中，要严防政府债务风险，从严控制房地产开发，防止特色小镇房地产化倾向，严禁以特色小镇建设名义破坏生态。

　　建设进展：

　　科技小镇迎来收获期9月开园

　　潼湖科技小镇是惠州首个被列为全省首批特色小镇创建示范点名单的特色小镇，自去年5月中旬动工建设以来，目前进展顺利。今年9月，潼湖科技小镇创新小镇将迎来首批12家企业入驻，其中4家为上市公司，入驻员工超过400人，预计可实现产值15亿元，初步具备工作、生活氛围。

　　据潼湖科技小镇企业代表、思科科学城总经理邓飞介绍，目前，潼湖科技小镇紧密围绕物联网产业，致力打造成世界级物联网产业基地和数字创新高地，深圳产业外溢的重要集聚地。邓飞透露，小镇拟于10月举办“物联网应用创新大会”。

　　邓飞还介绍，潼湖科技小镇还将围绕“智慧产业、智慧交通、智慧生活和智慧区生态”，打造全国最智慧的产业生态小镇，在今年9月科技小镇的创新小镇产业园开放之时，具有自主知识产权的“碧合平台”(智慧城市管理平台)将全面上线，成为全国独一无二的智慧城市管理平台；同时，与百度合作，引入阿波罗无人驾驶汽 车 ，融入科技小 镇立体交通体系，采用碧桂园安心家体系，打造智慧生活社区和智慧生态城。

　　而在惠州其他县区，特色小镇建设也在加快“步伐”。惠城区桥东“互联网+商创”小镇是广东省首批10个“互联网+”创建小镇之一，小镇以“互联网+电子商务”为主导产业，以“互联网+文体科教”为配套产业，形成创新创业氛围浓厚的互联网生态小镇。目前，已建成惠州市首个电子商务产业园，已入驻70多家电商企业。小镇内互联网企业产值25亿元，规模互联网企业数94家。

　　惠东县的高潭“东江红都特色小镇”，该县计划依托高潭镇的红色资源优势，全力打造革命红色文化小镇试点，现已完成创建方案，各项工作正有序推进。

　　博罗县的石湾汽车特色小镇，目前，规划区域内基础设施不断完善，已有1家企业试投产，3家企业动工建设，多家企业开展前期土地摘牌工作。

　　建设问题：

　　资金、经验、土地都有点缺

　　根据《惠州市特色小(城)镇建设实施方案》，特色小镇规划空间范围一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇主导产业产值年均增速要达到10%以上，对定位高端制造业以及工业产业的特色小镇，原则上3年内要完成有效投资50亿元，山区地区投资额可放宽至30亿元。对新一代信息技术、创意创业、生命健康、现代农业、文化旅游等特色小镇，原则上3年内要完成项目投资30亿元。

　　而在惠州实际推进特色小镇的建设过程中，存在的问题也是不少。

　　“部分地方和企业对于特色小镇建设大多还是简单理解为项目建设，忽视特色小镇建设是一个系统工程，周边配套服务建设未一并纳入规划。”博罗县相关负责人表示。

　　惠城区相关负责人也指出，该区各镇、街道积极响应上级有关文件精神，出现特色小镇建设“热”现象，但在特色小镇的认识定位上存在误区，从命名定位上看，多数特色小镇笼统归纳为文化旅游综合类，缺乏特色；从规划上看，对空间范围、产值预期等表达过于宽泛，缺乏主导产业支撑；从开发模式上看，目前企业未发挥主体作用，投资意愿不强。

　　除了对特色小镇的认识不够全面之外，建设经验、资金、土地等也是惠州当前在推进特色小镇建设中存在的主要问题。

　　惠东县相关负责人也表示，部分特色小镇资金、土地等要素供给不足。如该县的巽寮星河智慧特色小镇虽完成了概念规划、产业规划设计，但土地问题仍未得到有效解决，对创建工作造成影响。

　　对此，中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁强调，培育特色小镇需要时间，如果3年就要建成，很可能结果就是面子工程。