深圳市研究争取将中深惠城际铁路和深惠汕城际铁路纳入正在编制的粤港澳大湾区城际铁路建设规划中。而前天,深莞惠共建试验区重磅消息出来后,三地也在紧锣密鼓地推进。东莞黄江已达成与深圳光明新区共建产业园区的意向,创造100亿元的产值,带动周边产业的集聚。惠州也表示,早日打通快速通道直达深圳莲塘口岸。
参照深汕特别合作区做法
深莞惠三市渊源颇深,其形成的经济圈再爆出重磅消息:在深莞惠经济圈(3+2,即深圳、东莞、惠州+汕尾、河源)合作机制上,将参照深汕特别合作区有关做法,推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域,规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。这一消息是在4月21日的深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十一次联席会议上透露的。
会议提出,为进一步促进深莞惠三地协同发展,助推珠三角打造世界级城市群,在深莞惠经济圈(3+2)合作机制上,参照深汕特别合作区有关做法,推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域,规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。试验区地区生产总值、税收存量归当地所有,增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成,提升中心城市辐射带动作用。
接下来,深圳、东莞、惠州将积极探索创新合作机制、合作模式,明确试验区选址、发展定位、空间布局、主导产业等因素。
“三城实力并不是特别悬殊”
上述试验区建议来源于《珠三角(深圳)优化发展工作现场办公会纪要》。珠三角(深圳)优化发展工作现场办公会于2017年2月17日召开,当时的会议消息介绍,该会议按照广东省委十一届八次全会、省委经济工作会议和省“两会”的部署要求,省政府召开珠三角(深圳)优化发展工作现场办公会,与深圳市进行精准对接,听取了解深圳市的工作情况和政策诉求,“研究深圳改革发展中遇到的具体困难和问题,全力支持深圳市发挥更大作用、带动珠三角优化发展取得更大进展和成效”。
“这是这两年大量深圳住宅消费外溢引发的,深圳市民大量涌入莞惠临深圳片区,深圳没有土地资源,只好向外扩张,这是民生拉动,政府在这基础上强化政府之间的合作,三地共同推动产业发展。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为,这一试验区是城际合作模式,对标深汕合作区层级要低一级,试验区地区生产总值、税收存量归当地所有,增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成,提升中心城市辐射带动作用。
“在粤港澳大湾区的融合背景下,深莞惠的融合是趋势,并不一定需要特别区的合作模式。”中山大学岭南学院经济学系教授林江表示,另一方面,与深汕特别合作区相比,深莞惠的合作一直较为密切,其城市的经济实力并不是特别悬殊,并不完全是发达城市带动欠发达城市发展的关系,需要打破城市间的行政壁垒。
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