向“红顶中介”开刀！惠州“中介超市”APP正式上线

　　在手机上轻轻一点，就可以报名参加“中介超市”采购项目的公开选取。日前，惠州“中介超市”APP正式上线，我市网上“中介超市”实现PC端到手机端的覆盖，企业随时随地都可申报项目。

　　2014年，我市推动中介市场“放管服”改革，按照“网络为主、实体为辅、统一平台、统一规范、统一中介库”的模式，依托惠州市网上办事大厅，率先在全省建成市县一体化运行的网上“中介超市”。截至目前，“中介超市”已有1852家中介服务机构入驻，成交业务量22847宗，成交金额5.47亿元，财政资金节支率30%以上，成为我市全面深化改革的亮点和品牌。

　　去年底，我市出台《惠州市中介超市管理暂行办法》，推行入驻流程、选取流程、奖惩流程等标准化建设，从此我市“中介超市”运营进入规范化、常态化、长效化轨道。

　　日前，广东省编办正式印发《广东省机构编制委员会办公室关于推广惠州市经验 加快建设网上中介超市的通知》，明确提出全省要推广惠州“中介超市”经验，并在今年6月底前建成全省网上“中介超市”。这标志着惠州“中介超市”改革的“星星之火”已在全省成“燎原之势”。

　　初衷

　　破除“红顶中介”和“二政府”

　　长期以来，政府向中介机构采购服务由于金额达不到公开招投标额度，法律法规只是作出业主自行选择的要求，缺乏明确的操作规范，致使这类中介服务采购成为权力寻租的“灰色地带”。

　　因此，一些政府部门以直接指定方式或建立小范围中介库方式对外“寻租”，一些“中介机构”则通过输送利益的方式成为部门中介服务“座上宾”。据了解，一些中介机构每年三分之一的业绩是承接该类直接委托服务达到的。

　　如何破除“红顶中介”和“二政府”，切断“政府-中介机构-企业”的利益输送链条？我市的做法就是组建市县一体的网上“中介超市”。

　　2014年，我市出台“中介超市”实施方案，明确提出使用财政性资金采购中介服务，且达不到不公开招投标额度的，禁止部门直接委托或在自行建立的中介机构库内选取委托，不管金额大小，所有采购服务均进驻“中介超市”，通过随机摇珠或网上竞价方式公开选取，斩断部门权力寻租的根源。

　　在此基础上，我市废置市直及各县（区）部门自行组建的近100个中介机构库，建成全市统一的中介机构数据库，彻底切断中介机构与部门、中介机构与企业的利益链条，使中介机构回归本位。

　　记者了解到，我市未建立“中介超市”前，分散在市直各部门自行建立的中介机构库内的企业不到200家，大量资质高的中介机构被排除在外。

　　为此，我市面向全国广发“英雄帖”，全地域、全天候面向全国放开市场，招募中介机构入驻，打破准入门槛“玻璃门”。依据法律法规梳理了政府履行各项行政职能中涉及的42类中介服务资质，明确全国的中介服务机构只要取得法定资质且两年内无不良信用记录的，即可在惠州开展资质范围内的“无障碍”从业活动。

　　改革后，我市中介机构数量比“中介超市”成立前增长近8倍，涵盖资质专业达到2837类，其中甲级专业达到了1598类。截至目前，我市“中介超市”累计入驻42类行业1852家中介机构，其中630多家机构来自外省。