考驾照、上车牌、子女上学……今年1月1日起,《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)开始实施,居住证持有者可享受义务教育在内的多项公共服务。日前,国家统计局惠州调查队深入部分城区街道、社区开展调研,对外来务工者和外来人口管理部门进行走访,今年前3个月的调查结果显示,我市85.7%外来务工人员会因义务教育办理居住证,办证主动性增强。
子女入读公办学校最受关注
去年年底国务院公布 《居住证暂行条例》之前,我市从2010年起就已正式施行居住证取代暂住证,并陆续推出了居住证持有人可通过积分,阶梯式享受基本医疗卫生、基本公共教育、中等职业教育资助、随迁子女义务教育以及就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面服务。
惠州作为珠三角经济圈的一员,城市面貌和舒适度是最大的优势。调查数据显示,在被访者中,有85.7%的被访者最满意惠州的 “城市环境、空气质量”,有52.4%的被访者将 “环境舒适,生活成本低”作为来惠务工的首选理由。
调查数据还显示,在“条例”中规定外来常住人口可享受的各项公共服务中,被访者对义务教育的关注程度最高,选择比例达到85.7%。在实地调研中发现,多数办证者办证的目的就是为了子女能就近入学,就读公办学校。除此之外,购车上牌也是外来常住人口办理居住证的主要目的之一,由于周边广州、深圳等城市相继实行汽车限牌措施,导致部分广州、深圳摇不到号的购车者选择来惠州上牌,客观上加大了对居住证办理的需求。
外来人员办证人数明显增多
国家统计局惠州调查队表示,外来人口管理是长期困扰城市管理的难题之一。由于外来人口流动性大、人口信息难以有效掌握,管理漏洞较多,容易导致一些治安问题发生。“条例”施行后,外来人口办理居住证的积极性大大提高,办证意识从“要我办”转为“我要办”。
如惠城区小金口街道,该街道共有大约10万外来流动人口,过去多年累计只有1万1千多人办理过居住证(暂住证),大多数外来常住人口情况社区和街道民警均不掌握,留下了不少安全隐患。今年“条例”实施以后,仅1~2月间就有3150人办理了居住证,平均每天申请办证人数超过100人,大大超过以前的办证数量。
本次调查中的被访者普遍对居住证新政持欢迎态度,并且对今后继续在惠州生活、真正融入惠州充满期待。调查显示,有45.0%的被访者认为居住证新政的最大好处是“降低城市门槛,接纳更多外来务工者”,有35.0%的被访者认为新政“改善生活质量,让外地人有归属感”,有15.0%的被访者认为新政有利于 “缩小地区差距,消除社会不公平”,另有5.0%的被访者认为新政可以“提升城市特质,吸引更多优秀人才”。本组文字《东江时报》记者刘乙端
被访者反映:办证手续多且不便
在调查中,有47.6%被访者希望相关部门能“简化办证流程,减少等待时间”,被访者还反映,我市在办理居住证过程中,存在办证条件严格、办证流程复杂、证件有效期偏短等问题,针对这些问题,国家统计局惠州调查队也相应提出了相关建议。
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