出让金千亿元城市增加　土地市场“理性繁荣”？

　　新华网上海１１月２６日电（记者　叶锋）题：出让金千亿元城市增加　土地市场“理性繁荣”？

　　中国指数研究院最近公布的数据引起关注：截止到１１月２２日，继上海之后，北京今年的土地出让金也突破千亿元，达到１００４．４８亿元。北京之后，大连、天津已分别达到８９３亿、８６６亿元，年内“破千亿”可能性也很大。今年土地出让金千亿元城市有望新添成员，各地土地出让收入总体也将比去年显著增加。

　　“今年土地市场总体是一种‘理性繁荣’状态，这与调控政策的落实、土地供应的增加以及开发商拿地趋于理性有关。”中国指数研究院副院长陈晟说。

　　不过，“理性繁荣”背后，有几个问题尚需关注：明年乃至“十二五”的土地尤其是保障房用地的供应将如何，大幅增加的土地出让金能否按规定比例用于保障房建设，如何防止地方政府增加对“土地财政”的依赖？

　　调控下的地市回眸

　　值得注意的是，中国指数研究院的数据显示，截止到１１月２２日，去年土地出让金突破千亿元的杭州今年这一收入为５８９．３３亿元，同比下跌２３．８２％；此外，重庆也出现了９．７８％的下降。土地出让金收入排名前十的其余城市中，均有不同程度的上涨，其中大连颇有“异军突起”态势：截至目前，今年土地出让金近９００亿元，同比涨幅近３００％。

　　陈晟认为，许多城市土地出让收入增加的最大原因，是土地供应的明显增加。根据国土资源部公布的数据，今年全国３０个省区市２０１０年度住房用地计划拟供应量约１８万公顷，与去年全国住房实际供地７６４６１公顷和前五年平均年度实际供地量５４６５０公顷相比，增幅翻倍甚至数倍。土地市场的“开闸”，一度让楼市“军心”企稳。

　　中国指数研究院的数据显示，今年１－９月，全国１０５个城市累计供应住宅用地３０９２８．４万平方米，同比增加５９％。除今年７月土地市场供应量略低于２００９年７月之外，其余月份供应量均高于去年同期水平。１０月总体以来有所下降，但北京等此前供应滞后的城市大幅加快推地。此外，今年各地商办用地供应也保持稳定。

　　上海的情况颇有代表性：统计数据显示，今年前１０个月，上海总共出让４８４幅土地，比去年全年增长了１３．３５％；出让面积共计２０８２．３３万平方米，比去年全年增长１２．９５％。

　　中原地产分析师认为，上海今年土地出让金之所以早早“破千亿”，一方面是由于新增供应加大，总体价格抬高；另一方面，地块价格受区位的影响明显，今年出让了大量优质地块，如外滩国际金融服务中心（８－１）地块和黄浦江沿岸Ｅ１８（９－３）地块等，出让总价分别为９２．２０亿元、４８．２８亿元，一定程度上拉高了出让总额。此外，尽管今年调控政策频出，但房企手头仍相对宽裕，基本完成年度销售目标，拿地热情并没有明显衰退。