记者近日从相关渠道获悉,由中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划有望在本月底形成初稿,并上报相关政府部门。而至少在未来两年里,保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作,2011年和2012年两年内全国保障性住房建成量将达到1300万套。
根据中央对于“十二五”期间房地产行业规划的建议,已明确了“强化各级政府职责,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给”的指导思想,“一手抓房价、一手抓保障”也成为今年4月开始房地产调控的核心。据记者了解,2010年至2012年,保障性住房建设将是政府力推的重点工作。2010年全国要建设580万套保障房,2011年要建设680万套保障房,2012年要建设620万套保障房。
各地方政府制订的“十二五”规划也明显印证了中央的思路。根据一份初步拟定的上海房地产“十二五”规划方案,上海“十二五”期间住房建设总量大约为1.25亿平方米,其中,2300万平方米为经济适用房,2000万平方米为廉租房和公租房,2000万平方米为重大工程配套拆迁安居房,2000万平方米为中小户型的普通商品房,1700万平方米为商品住宅,2500万平方米用于非住宅的商业地产配套项目建设。粗略计算,上海“十二五”期间保障性住房建设总量占总住房建设规模的一半以上。
保障房建设的空前投入能否起到平抑房价、稳定楼市的作用,还有赖于配套政策的完善。有业内人士表示,住房保障体系的建立能够分流一大部分商品房的购房需求,需求的萎缩将有利于商品房价格的平抑。但如果保障性住房的准入门槛、运营机制等一系列配套政策不能相应完善,保障房的建成计划不能如期覆盖到相应住房需求群体的话,那么,以上海为例,“十二五”期间商品住宅仅占总量的三成,在供应极其有限的情况下,商品房将更加奇货可居。
“十二五”期间保障性住房每年建500万套
上海证券报 经历十几年发展的房地产业,将在“十二五”期间迎来一个新时代。
“目前正在抓紧制定《‘十二五’城镇住房建设规划和中长期建设规划》。”中国房地产业协会副会长朱中一透露,“十二五”期间全国住房建设总量比较大,估计每年商品房建设大概在600万套左右,保障性安居工程500万套左右。
对此,住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴基本同意上述判断。他指出,2010年和“十二五”房地产建设的在前三年,即2010年至2012年,保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作。
实际上,从1995年开始的“安居工程”到1998年的经济适用房政策,再到2007年的保障性住房政策,我国的保障性住房虽历经十余年仍然发展缓慢。在某种程度上可以说,“十二五”期间必须要将约3000万套保障性住房的欠账换清。
“去年住建部、发改委、财政部联合下发了《2009-2011年廉租住房保障规划》。今年住建部等六部委联合下发了做好住房保障规划编制的通知,重点内容之一是着力解决低收入家庭住房困难问题。”赵路兴说。
上述文件要求,力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,力争到“十二五”期末,人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
另一方面,经过不断摸索,保障性住房的类型细分和实际操作也日益成熟,这为保障性住房建设任务的完成铺平了道路。目前,除了廉租房、经济适用房、限价房等业已成型的品种外,公共租赁住房和各类棚户区改造之后的安置房也在跟进。另外,土地政策的倾斜和多渠道资金的支持也将随之而来。
“十二五”期间,还将建立健全相应的财税制度,抑制住房过度投资、投机成为一个重要任务。简而言之,房产税或物业税等税种可能会落地,并加以完善。
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