贾卧龙：地方政策“被调控” 楼市阴霾难以消散

随着地方楼市调控政策不断出台，宣告深陷“地方门”的房地产调控进入微妙时期。与此前国家快刀斩乱麻的调控政策有所不同，此番陆续出台的地方政策或多或少呈现出雷声大雨点小的特征，丝毫无法给处于“闷热”状态的楼市带来酣畅淋漓之感。“委婉”的地方调控政策目的究竟是迫使房价下跌抑或是追求行业平稳房展，成为一系列地方政策普遍存在的两难选择。

　　各地政策藏猫腻房价坚挺难突破

　　前一段时间，国家政策密集出台犹如一场大雨淋遍华夏大地，而目前的楼市则处于雨后渐闷的“桑拿天”。就在决策层观察政策执行效果的关键时期，各地也纷纷响应号召陆续出台了具有地方特色的调控政策。在新政的影响下楼市供应量出现了下跌，而房价却依旧维持坚挺，在这种情况下人们纷纷寄希望于地方调控政策能够后发出力，然而细数各地政策却不难发现很多猫腻蕴含其中。

　　首先堪称调控力度严厉的北京政策，通过一系列房贷收紧细则看似要毫不留情地将高房价拉下马，与此同时房山高价地出现则从侧面说明北京楼市之所以疯狂是由当地住宅土地供给不足，商品房存量缺乏所致。找不到供需矛盾的病源地方政府就乱下药，即使药力再强想必也难以见效。其次，广州、深圳出台调控政策的行为更像是压力下的“被调控”，不仅以“国家新政已经切中房产要害，当地房量大幅下跌，降价是迟早的事情”作为借口，还以当地并不与国务院10号文“价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”的描述完全符合为推脱实行温柔调控，由此可见“国十条”盲点在各地留下后患已成事实。

　　在地方政府温顺调控的背后，如果拿给楼市“治病”打比方，“国十条”运用的是祖国中医手法向前推究病源，在市场的承受范围内下出一剂猛药全面调理楼市，而见效则还需耐心等待。地方政策则更像一群西医以偏概全地整治当地楼市，下药分量十分谨慎，生怕承担他人得病却由自己吃药的风险。地方政府在关注当地未来房价走势的同时还要考虑经济运行的整体风险，这成为各地调控政策不得不藏有猫腻的无奈根源。

　　中央统筹难落实执行缺口需堵住

　　今年第二季度国家整体宏观经济由房地产调控牵头，引发了股市的大幅下跌，物价水平在全国范围内也出现了上涨。经济出现困顿表现似乎让政府、银行、地产商、购房者蒙上了2008年经济危机的阴影。几方力量经历了2008年的洗礼后在此次经济波动中似乎显的更加理智，为了避免经济的整体动荡和波动，政府给自己留出后路的表现也似乎情有可原。

　　新政中信贷收紧的细则在实施之初由于斩断了炒房者的资金链，一部分投机投资性购房行为得到抑制。而随着新政效力的不断渗透，各种对策也接踵而来开始向调控政策宣战。一些炒房者将申请住房贷款转为申请个人消费贷款，绕过了房贷的清查范围。而一些名下无房者则通过向多家银行同时申请贷款的方式试图多次享受首套房贷优惠。中央运筹经济大局留出政策后路尚能理解，而后路如果留得过宽，则势必成为政策执行力流失的重大缺口。

　　目前部分城市房价“不肯低头”的主要原因是供求矛盾突出，而地方政府落实调控政策不力也成为房价居高不下的元凶之一。在中央“不作声”地方纷纷出台政策“表态”的局面下，无论是温总理从经济大局出发“防止多项政策叠加的负面影响”，还是发改委辟谣“3年内免谈房产税”之说所留下的蛛丝马迹都显得耐人寻味，政策放缓或将成为未来楼市调控的主旋律。

　　当前从中央到地方调控政策的出台情况可以看出，遏制房产投机和投资行为要堵疏结合，积极开拓投资渠道，避免炒房资金从一线城市撤出后向二三线城市转移，从而防范金融市场出现紊乱局面。当然，如果要想切实推进中国房地产市场步入平稳健康发展，尚还需要更加成熟、系统的政策制度进行进一步扶持。