社科院梁慧星：住宅用地续期是否收费由全国人大决定

　　最终确定：自动续期，付费留待将来慎重研究

　　在五次审议稿中，则有一个第一百四十九条：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期，出让人应当同意。”(第1款)“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付标准和办法，由国务院规定。”(第3款)

　　2006年10月27日，法律委员会向十届全国人大常委会第二十四次会议提交《关于物权法(草案)修改情况的汇报》，其中提到：五次审议中“常委会组成人员对自动续期的规定，普遍表示赞成。同时，有的委员提出，续期付费是否合适，建议进一步研究。法律委员会研究认为，续期后是否支付土地使用费问题，关系广大群众切身利益，需要慎重对待，目前本法以不作规定为宜。届时，可以根据实际情况再作慎重研究。因此，建议删去这一条中关于土地使用费的规定。”

　　国务院或地方政府不得决定是否收费

　　梁慧星谈到，《物权法》第一百四十九条关于住宅用地期满自动续期的规定，由此确定。可见，本条立法机关的意思是：鉴于住宅用地使用权续期后是否支付土地使用费问题，关系广大群众切身利益，需要慎重对待，目前本法不作规定，留待将来根据实际情况再作慎重研究。

　　梁慧星提出，应该特别注意，从原条文中删去“续期的期限、土地使用费支付标准和办法，由国务院规定”一句，可知所谓“届时，可以根据实际情况再作慎重研究”的研究主体，是指立法机关(全国人大常委会)自身，而不是国务院或者别的机关。质言之，在将来由立法机关(全国人大常委会)，就住宅用地使用权续期后是否支付土地使用费问题，“根据实际情况再作慎重研究”(并作出决定)。在这之前，无论是国务院或者地方政府，均不得擅自决定住宅用地使用权续期后是否支付土地使用费。